中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会

快讯3110-1月25日

发布时间：2016-01-25 17:02:16 浏览量：1809次

乘联会每日新闻

新闻标题

行业信息	产品信息
1. 痛陈发展五大弊病工信部拟推新能源汽车积分制	5. 搭1.8L发动机曝吉利新款GX7低伪装谍照
2. 国务院首提将负面清单制度引入汽车行业	6. 定位小型SUV/3月上市长安CS15正式下线
3. 新能源汽车目录瘦身产业进入规范发展轨道	7. 售7.99-8.49万元众泰大迈X5七座版上市
4. 二手车政策桎梏渐破除税改或将打响第一枪	8. 定位中型SUV 江淮瑞风S7有望下半年上市

新闻详情

1.痛陈发展五大弊病工信部拟推新能源汽车积分制16-01-25 来源：经济观察网作者：王国信李芳

http://www.eeo.com.cn/2016/0124/282701.shtml

      在新能源汽车异军突起的同时，安全问题已经刻不容缓。“2015年发生的几起电动汽车安全事故及最近网络曝光的电动汽车骗补行为充分说明事中、事后监管的管理体系尚有待完善，这方面还需要我们和有关部门采取有效措施，下大力气加以解决。”1月23日，工业部和信息化部副部长辛国斌在“2016中国电动车百人会论坛”上措辞严厉地表示。

      在刚过去的2015年，我国新能源汽车迎来了突飞猛进的一年。去年，我国新能源汽车产销突破30万辆。截至2015年，累计产销近50万辆，已经成为全球最大的新能源汽车市场。与此同时，新能源汽车技术水平不断提升，纯电动乘用车最高车速超过140公里/小时，续驶里程超过200公里，百公里加速性能、能耗水平等关键指标大幅进步，从整体上看，基本上跟上了国际新能源汽车产业发展步伐。

      另外，中国制造的新能源汽车的国际竞争力日益增强。2015年，在全球产量超过1万辆的10家新能源汽车生产企业中，有比亚迪、北汽等4家国内企业位居其列，宁德时代、精进电动等电池电机企业已经发展成为知名零部件供应商。

      但与此同时，辛国斌指出，我国新能源汽车发展还面临一些“突出矛盾和问题”，突出表现在以下四个方面：

      首先，新能源汽车的推广应用仍主要依靠政府政策拉动，成熟的、完全竞争的市场格局尚未形成；其次，新能源汽车的产品质量有待进一步提升，整车品质与国外发达国家的先进水平相比还有较大差距，整车共性技术开发能力还不强；第三，智能网联汽车等技术储备不足；第四，充电设施建设与新能源汽车发展不相适应，充电难问题突出，产品续航里程较低，后续维修保养体系尚不完善，消费者仍然存在较大的使用顾虑。

      辛国斌特别指出，在新能源汽车发展过程中，加强事中、事后监管的管理体系尚有待完善，“工信部下一步将进一步完善加强事中、事后监管的管理体系，切实转变政府职能，加强宏观指导与规划引导，加强与相关部门，地方政府，相关行业协会等各方面的通力协作，努力为新能源汽车产业的发展营造好的环境。”辛国斌表示。

      在新能源汽车安全上，工信部正在强力推进地方和车企的安全自查，以推动新能源汽车质量升级。辛国斌表示，前段时间，工信部门会同有关部门要求地方政府和车企对安全问题进行彻查，但进度令工信部不太满意。

      “到目前为止，还有五个试点的省区，38家生产企业没有完成自查。下一步还将进一步推动这个工作，共同努力，保证这个行业持续健康发展。”辛国斌表示。目前新能源汽车的安全性屡遭质疑，去年发生的几起新能源汽车安全事故，在一定程度上加深了消费者新能源汽车的顾虑。

      另外，由经济观察报率先曝光的电动汽车产业存在的骗补问题，辛国斌表示工信部已经联合财政部、科技部、发改委四部委启动相应的调查，同时新能源汽车补贴也在进一步的调整之中。

      “国家补贴政策方面要逐步退出，企业的内生动力要作为产业发展的主要推动力，我们也准备采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式来鼓励新能源汽车产业的发展。”辛国斌表示。

      【简评】市场化机制是补贴新能源汽车发展的方向，也正在成为新能源汽车产业的政策趋势。

2.国务院首提将负面清单制度引入汽车行业，这是放开外资和行业准入的前兆？ 16-01-25 来源：车云网

http://www.cheyun.com/content/9450

      1月24日，第二届中国电动汽车百人会论坛在北京钓鱼台国宾馆召开。国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文在论坛上表示，“新常态”下，汽车产业发展出现的新情况、新特点，要求政府的产业政策、监管制度必须与时俱进的创新和调整，在准入问题上，适应全球竞争和国内改革的需要，汽车行业可以借鉴自由贸易区的模式，逐步明确负面清单制度.

      所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施、业绩要求、高管要求等方面的限制措施，均以清单方式列明。

      2015年10月，国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，规定市场准入负面清单制度将按照先行先试的原则逐步推开，从2015年12月1日到2017年12月31日，上海、广东、天津、福建四个自贸试验区所在的省市开始试点。2018年将在全国范围正式实行统一的市场准入负面清单制度。“十三五”规划建议也再次明确，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。

      赵昌文提到，一旦明确负面清单，汽车行业的投资方向、产品种类、区位选择、收购兼并，都可以放给市场、交给企业，对于外资企业的现有政策也应该根据新的情况调整完善。一个基本原则是既有利于公平竞争，也有利于提升中国本土汽车产业的竞争力。

      这对于汽车行业无疑是一个重磅炸弹，其中牵涉到的行业准入、外资放开问题均触碰到了行业敏感红线。合资股比放开已经热议几年，但一种观点认为这虽然是大势所趋，但在十二五期间几乎不可能实现，因为十八届三中全会已经明确，发挥国有经济主导作用，汽车业又是中国经济的支柱性行业，其中的利益链没人敢动。

      而在本届百人会论坛中，发挥“市场”的作用提升新能源汽车产业的发展活力，成为提及率最高的主旋律。汽车行业何时引入负面清单制度？行业管控又将如何逐步放开？随着“十三五”开局，这些问题或将被重新评估。而赵昌文的表态，似乎预示着新政的时间节点将会很快到来。

      不过，《关于实行市场准入负面清单制度的意见》也强调，对新技术、新产品等领域要循序渐进，不要急于纳入负面清单中。《新建纯电动乘用车企业管理规定》已经放松了对新能源汽车准入的严格限制，但对于新产品、新技术可能政府还得先保护一阵子，而且即使实行负面清单管理制度，也不意味着政府完全放手。

【简评】作为新一代工业革命的先导和引领性产业，汽车产业正面临革命性、颠覆性的变化。

3.新能源汽车目录瘦身产业进入规范发展轨道16-01-25 来源：华夏时报作者：金雪刘珊珊

http://www.chinatimes.cc/article/53355.html

      1月14日，工信部网站正式发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（第1批，简称“新目录”），247款新能源车型入围其中。而1月1日，原《节能与新能源车示范推广应用工程推荐车型目录》（简称“旧目录”）已经废止。在全国乘用车联席会秘书长崔东树看来，这是一个标志着“十三五”期间新能源车发展进入规范发展阶段的汽车行业大事件。

      目录缩水1200%

      从3409款缩减到247款，瘦身后“新目录”中的新能源车型缩减了12倍有余。

      2009年1月，国家科技部、财政部、发改委和工信部共同启动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，根据当年2月份财政部和科技部联合发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，被纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中的乘用车将按享受5万元至25万元不等的财政补贴。

      “老目录”由此而来。2009年8月，确定的第一批“目录”有4款商用车、1款乘用车（比亚迪混合动力）车型入选。在随后6年多的时间里，共有3409款节能与新能源车型在76批目录中粉墨登场。特别是在2015年，共发布新能源车推荐目录12批，新能源车型1857款，相对2014年的613款，同比增长了203%。然而，虽然车型数量众多，但其中难免鱼龙混杂，并未对我国的新能源市场发展起到积极的推进作用，“十城千辆”工程也无疾而终。

      “这几年新能源车产品技术提升迅速，产品标准也快速规范，部分前期公告车型设计时尚无相应的标准要求，因此产品设计与目前的法规要求已经有较大的差距，需要规范和提升。”在崔东树看来，精简目录，规范新能源汽车市场十分必要。“要重新审定产品和符合技术标准的范围，这样才能有效地推动产品升级和现有销售产品的技术先进性。”

      重新申报和公告，意味着清退了“旧目录”中的“僵尸产品”。虽然重新申报一定程度上加重了企业的负担，但在崔东树看来，这样的损失更针对那些拿公告装门面的企业，或前期为产能扩张所做的一些没有实际发展起来的新能源车。“经历过市场检验的车型，改进达标难度不大，所投入成本也能从各项补贴中有所平衡。”

      第二批目录2月份发布

      当然，推荐目录并不代表新能源车型生产准入机制，现有新能源车型仍然可以继续生产和销售；而新目录大幅缩水的关键则在于，现阶段市面在售车型中，可以享受补贴的车型范围大大缩小。

      按照2016年新能源汽车国家补贴政策，续驶里程区间在100公里—150公里之间的纯电动车型，国家补贴金额为2.5万元，150公里—250公里的纯电动车型，国家补贴金额为4.5万元；续驶里程超过250公里的车型，国家补贴金额更高达5.5万元。如若其他车型不能在新旧目录交替的过渡期结束前进入新目录，产生的空档期或也只能由企业加倍补贴避免终端售价波动，这则意味着单车亏损额度将大幅加剧。

      因此，尽管有过渡期存在，能否顺利且尽快进入推荐目录，对于新能源汽车企业仍至关重要。此次公布的首批新目录中，共有12家企业、53款乘用车车型入围。其中，北汽以10款纯电动汽车入选目录榜单，成为入选纯电动车型最多的企业；而比亚迪则是入选车型最多的汽车企业，共计12款新能源车型入围。

      “第二批推荐目录会很快出来，大概就在2月份。”1月20日，有业内消息人士对本报记者透露。

      政策风向转变？

      站在补贴门槛外的削尖了脑袋往里挤，已进大门的也同样要继续加速升级。

      在新目录公布后，北汽新能源旋即启动了“卫蓝行动”3.0——“卫蓝众创”计划。2015年，北汽新能源销量突破两万辆，同比增长高达3.6倍。“‘十三五’末期我们计划达到80万辆的产能，并打造三款年销量超过10万辆的产品。”北汽新能源总经理郑刚说。

      北汽未来的发力点也顺应了政策的指向。根据“十三五”期间补贴升级的要求，政策对新能源的补贴虽有退坡，但退坡较大的车型仍集中于续航里程介于100公里至150公里。郑刚介绍称，北汽新能源将推出首款纯电动SUV——EX200，初期上市车型的续航里程为200公里，后续还将在今明两年分别推出续航260公里和300公里的车型。

      而在众多热卖车型缺席的首批新目录的53款乘用车车型中，微型电动车知豆D2赫然在列，也同样向业界传达了一个新的信号——国家政策对于微型新能源车支持力度正在日益明朗。国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高坦言，价格较为亲民的微型电动车在新能源汽车市场发展中的意义应交由市场判断。“只要消费水平升级了，产品自然会随之升级。发展新能源如果只做‘高大上’，普通消费者买不起了，市场也就没有了。”

      或也正因如此，在北汽新能源的计划中，也有一款5—6万元高性价比国民纯电动车将在2016年投放；而在2017年，北汽还将推出采用全铝框架超轻量化车身设计的EX系列纯电动精品微型小车。

      不过，在重新启动瘦身机制的新能源汽车业政策环境下，新能源汽车企业还需找到真正可以强大自身的道路。“一旦政策扶持力度有所减弱，或将直接影响到新能源汽车的市场表现。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰道出了自己的担忧。在他看来，新能源市场现阶段仍是一个对政策高度依赖的市场。“真正能走到最后、能够获胜的应该是有良好技术支撑的企业，而不是那些拼拼凑凑搞出一个车子来四个轮子能转的企业。”

【简评】要解决新能源汽车产业基础薄弱、整体发展质量不高的问题，就必须在做大产业规模的同时更加注重产业质量的提升。

4.二手车政策桎梏渐破除税改或将打响第一枪16-01-25 来源：中国青年报作者：陈萌

http://anews.cnautonews.com/jrtt/201601/t20160122_443030.htm

二手车行业税改已经讨论了八九年，如果不是被“限迁”抢了“风头”，也许会稳坐“最令二手车行业头疼政策排行榜”头把交椅。近日，“限迁”政策被写入《汽车业反垄断指南》征求意见稿的消息，让行业人士拍手称快，那么税改这个“老大难”问题，特别是搭上政府进一步扩大对小微企业税收减负的快车，能否也提上日程，也许近期将有定论。

　　尽管去年我国二手车市场累计交易量约达1000万辆，且多年来一直呈上升趋势，但随着新车销售进入低增长期，新车价格不断下探，加之行业由业已久的政策瓶颈始终未有实质性突破，二手车经销商的日子也不好过。新车一旦降价，二手车也随之贬值，以“环保”为名的限迁造成二手车全国流通受阻，价格持续下滑，而这时二手车商还要交纳相当于销售额2%的增值税，无疑是雪上加霜。

　　在今年1月5日的中国汽车流通协会月度形势分析会上，协会秘书长肖政三坦言，政策性因素对二手车市场影响最大，协会已经分别就限迁、税收、临时产权登记制度等制约二手车行业发展的问题，向相关部门提出议案。据记者了解，二手车税收改革方案有可能早于《汽车反垄断指南》对外公布。

　　定额征税饱受质疑

　　提到税收话题，二手车从业者怨声载道。记者在采访中发现，最让二手车企业难以接受的是缴税额依据二手车交易金额为基数，而不是以利润为基数。

　　关于二手车税收问题，国家税务总局于2012年发布了《关于二手车经营业务的有关增值税问题的公告》，明确二手车销售按照一般纳税人和小规模纳税人销售公司旧货行为等同对待，根据国税函（2009）90号文件的规定：一般纳税人销售自己使用过的物品和旧货适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策时，销售额＝含税销售额/（1+4%），应纳税额＝销售额×4%/2；小规模纳税人销售自己使用过的固定资产和旧货时，销售额＝含税销售额/（1+3%），应纳税额＝销售额×2%。二手车销售按照以上规定应税率为销售额的2%。

　　以此法计算，二手车商以5万元收购一辆车，然后以6万元卖出，就要交税1000多元。而如果能以销售利润1万元为基数计算，只需交税200元左右。

　　广州千里发名车汇总经理何启明坦言，现在新车利润率平均为6%，二手车利润率普遍为4%~5%，二手车经销商在拿到车后需要对车进行整备，还要支付人工费、场地租金并承担车价浮动造成的亏损，国家对二手车经销商按照交易额的2%征税，税率偏高。何启明认为，首先二手车行业属于服务行业，可以按服务性增值税征收。他建议，如果进行税改，可以考虑实行按照增值部分收税，也就是征收利润的2%。

　　“从计税原理上说，增值税本身是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的流转税。二手车在流通环节按照自身价值计税不符合增值税的定义。”全国工商联汽车经销商商会二手车行业发展委员会秘书长郭平说。

　　此外，郭平还提出，把商品经营和处置公司资产等同纳税本来就是一种不公平的政策，二手车作为商品时就应该按照其他流通商品的税收政策等同纳税，如果按照以上规定二手车经销商从一般纳税人手中收购了二手车，卖方交2%的税，这辆车在二手车经销商销售时再交2%的税就出现了同一商品重复纳税，不符合商品流通规则。二手车作为商品时按照其他商品的应税规律实现增值部分的应税，对鼓励二手车经销业发展、加快二手车流通具有重要意义。

　　中国汽车流通协会副秘书长沈荣也建议，征收税款应该采用差额征收的方式。他说：“因为从国家政策上讲，营改增是大方向，二手车流通过程税改也应朝着这一方向改革。为此，中国汽车流通协会与财政部、税务总局、二手车企业多久进行交流和沟通，目前基本上已达成共识，只是对一些具体问题还需研究。”

　　区别对待难言公平

　　目前我国正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者通过中介服务从买卖的一方或双方根据约定收取佣金作为服务利润，并不需要缴纳增值税。

　　何启明表示，现在并不是所有的二手车经营公司都在诚实纳税，在二手车市场中的经销商做得是B2C的买卖，但却能够以C2C交易为幌子合理避税，造成了“交税的破产、偷税的发财”的现象，对二手车经营公司来讲很不公平。如果按照差额征税的方案实行，也对监管部门的监管能力是个挑战，市场监管要是跟不上，公平竞争只能是一句空话。

　　二手车行业税收调整一直是行业的呼声。2005年，由商务部、公安部、工商总局、税务总局联合颁布的《二手车流通管理办法》已实施了10年，这期间二手车市场不断发展壮大，同时也发生了很大变化，现在看有些条款已经不适用于市场现状，有必要进行调整。

　　沈荣称，税收政策有差异，二手车经营公司需要交税，二手车经纪公司不用交，这在一定程度上造成了经营公司难以形成规模，打击了车商积极性，降低了市场活跃度。

　　实际上，不仅是行业对税改有迫切愿望，国家也有动力改革二手车税收政策。因为现在市场上很多二手车经营公司在打“擦边球”，利用经纪公司提供中介服务不用交纳增值税这项政策逃避交税，不仅造成了市场混乱，也减少了国家税收。

【简评】二手车税收改革的最终目的是营造二手车行业公平竞争、规范竞争的环境，同时又让二手车行业为国家税收做贡献。


5.搭1.8L发动机曝吉利新款GX7低伪装谍照	6.定位小型SUV/3月上市长安CS15正式下线

上市时间：——	上市时间：3月底正式上市
预售价：——	销售价：——
发动机：1.8L	发动机：1.5L
变速器：5速手动、6速手自一体	变速器：5速手动
车身尺寸：4500/1834/1707mm	车身尺寸：4100/1730/1635mm

7.售7.99-8.49万元众泰大迈X5七座版上市

8.定位中型SUV 江淮瑞风S7有望下半年上市

众泰汽车大迈X5 2016, 款 1.5T 手动豪华7座型国V

汽车之家

上市时间：1月14日	上市时间：2016年下半年
销售价：7.99万元、8.49万元	销售价：——
发动机：1.5T	发动机：2.0T
变速器：5速手动	变速器：6速双离合
车身尺寸：4527/1836/1682mm	车身尺寸：——

每日新闻摘要

1.近日，据国家能源局副局长郑栅洁透露，我国今年计划新建2000个充换电站，公共充电桩数量将接近9万个，总投资达130亿元左右。

2.据北京市科委新能源与新材料处处长许心超介绍，2017年底，京津冀区域内所有高速路都要建充电设施，每个服务区将建有4个快速充电桩，以满足市民的普遍需求。

3.1月15日，国家环保部和工信部共同发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》。根据《公告》，从2016年4月1日起，包括天津市、河北省和山东省等在内的东部11省市将施行汽车国五排放标准；自2017年1月1日起，全国所有地区在售轻型汽油车均须符合国五排放标准。

4.2016年1月20日，中国汽车流通协会对外发布2015年12月份“汽车经销商库存调查结果”。12月份汽车经销商综合库存系数为1.02，环比下降27%，同比下降33%，经销商库存水平依然处于警戒线以下，相比上月，经销商库存压力明显减小

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