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快讯3115-2月1日

发布时间：2016-02-01 17:04:38 浏览量：1742次

乘联会每日新闻

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行业信息	产品信息
1. 车企支持对骗补出招：补贴退坡倒逼新能源车市进步	5. 售18.39-33.29万元新款帕萨特正式上市
2. 治霾限行怎能“石头剪刀布”？	6. 计划3月上市观致5 SUV部分配置曝光
3. 新能源车积分交易制度势在必行	7. 年内推出/搭1.5L动力曝奇瑞瑞虎1谍照
4. 北汽新能源将建新研发基地打造全新车型	8. 纯电动小型SUV 北汽新能源EX200亮相

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1.车企支持对骗补出招：补贴退坡倒逼新能源车市进步16-02-01 来源：中国经营报 作者：余跃

http://news.cb.com.cn/html/company_11_29645_1.html

      针对新能源汽车的补贴政策逐年减少，是财政部、科技部、工信部、发改委等相关部门的既定政策，而眼下国内新能源汽车队补贴政策的过度依赖，使得中央正在提前实施补贴政策的退坡机制。

      1月27日，国内一位新能源汽车企业高管在接受《中国经营报》记者采访时表示，对于将新能源汽车作为长期发展方向的整车制造商而言，补贴政策缩紧，有利于当下市场的有序发展。

      自中央部委下达相关指示之后，大多数车企对中央这一轮新能源汽车相关政策调整表达了支持态度。一方面，补贴政策退坡机制的加速启动，可以在短期内刺激消费者提前购买新能源汽车；另一方面，补贴缩紧也有利于规范新能源汽车市场的有序发展，加速新能源汽车企业的优胜劣汰。

      实际上，早在2014年前后，四部委就已经下发了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，总体指导意见就是针对新能源汽车的财政补贴额度将逐年减少。而眼下部分新能源汽车追逐补贴，整体市场鱼龙混杂、泥沙俱下的情况，无疑也是促使中央加快政策调整的根本因素。

      补贴政策缩紧

      日前，2016年中国电动车百人会论坛在北京举行，出席本次论坛的相关各方，均达成了共识。在新能源汽车发展初期，中央既要维持以往的补贴政策，促进新能源汽车产业的发展。而与此同时，补贴政策仅是发挥杠杆作用，车企应逐步减少政策依赖。

      此前媒体报道的国内部分车企利用数据造假骗取财政补贴的想象，成为此次论坛讨论的重点。“四部委已联合下发通知组织专项检查，对查实的骗补问题依法依规严肃处理，检查和处理结果向社会公开。”财政部部长楼继伟表示。

      财政部出台的最新的政策变化是，2017~2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019~2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。这也就意味着，接下来的几个年份中，国家针对新能源汽车补贴的“闸门”逐步趋紧。

      财政部的思路是，提前发布针对政策是为了企业能形成合理预期。而接下来还要加强资金监管，坚决打击各类骗补和寻租。在楼继伟看来，造假骗补行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重破坏了市场环境，必须通过建立失信企业黑名单制度，对各类骗补和寻租行为给予严厉打击。

      实际上，“十二五”期间，四部委已经研究出台多项政策措施，包括消费补贴、税收优惠、政府采购、技术研发、充电设施奖励、标准法规建设、体制机制创新等，政策涵盖研发、生产、消费、运行等各环节，大力支持我国新能源汽车产业。

      “消费补贴的政策初衷是培育初级市场，实践证明这项政策行之有效。”楼继伟表示，但长期执行消费补贴，企业容易患上政府政策“依赖症”，缺乏技术研发和产品升级的动力和压力；行业则容易出现低水平盲目扩张，形成新的产能过剩。因此需要调整补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制。

      调整的方向是，一方面，要提高补贴门槛，突出对优势企业的支持，达不到标准的企业不能获得补贴，从而遏制行业盲目扩张和无序发展；另一方面，实行补贴标准退坡，倒逼企业加快向市场求发展。

      倒逼市场转型

      前述政策也是国家利用政策“调控”新能源汽车市场的手段之一。

      有分析人士认为，逐步降低新能源汽车的补助标准，实际上是确定了新能源汽车补贴政策的退出机制。后续会持续出台的补贴政策不过是延长了新能源汽车补贴政策“退出”的缓冲时间，本质上新能源汽车的补贴仍将逐年减少至最终取消。

      事实上，在此前国家对新能源汽车产业的持续政策扶持下，国内新能源汽车也取得了较快的发展。

      在过去的四年间，国内新能源汽车保有量从不足千辆迅速上升至2015年的40万余辆。尤其是在当前传统汽车产业整体低迷情况下，新能源汽车市场逆势上扬，呈爆发式增长态势。据权威统计数据显示，2015年，国内新能源汽车销量飙升4倍，新能源汽车的产销量分别约达到34万辆和33万辆，同比分别增长334% 和343%。

      此前如比亚迪等一部分新能源汽车生产企业，其部分混合动力车型如“秦”等以低于国内同类新能源车型较多的售价冲击市场，目的就是希望通过区域市场的私人购车需求的提升，来倒逼区域政府给予“秦”乃至比亚迪更多的政策补贴。

      但新能源汽车市场销量井喷的背后，一部分企业为了短期利益，甚至出现骗补的行为。同时，长期的政策补贴，并不利于新能源汽车产业的整体发展。财政补贴的退坡机制，也会加速新能源车企在技术及成本等关键领域的能力提升。

      新的政策的实施，无疑会倒逼市场加速转型：单纯逐利的车企会改变套补、骗补的行为；长期发展新能源汽车的车企，会在产品竞争力上下更多的功夫；规范市场，对新能源汽车有突出贡献的车企和车型，会有相对公平的对待；减轻中央及地方的补贴资金压力。

      “单纯靠补贴而不向生产企业提出责任要求，是目前电动车发展质量和效益不高的原因之一。”中国工程院院士杨裕生也认为，要把扶持政策转向核心技术和产品提升等方面。

      据其预测，新能源汽车如果要实现2020年500万辆的目标，“十三五”期间中央政府补贴约为3900亿元。“现在有一些城市已经补贴不起了，政策应该加速退坡。”杨裕生说。如果补贴按照每年退坡25%测算，“十三五”期间中央政府的补贴仍需1770亿元。

      有分析人士在对比发达国家的新能源汽车扶持政策之后，也认为财政补贴的退坡机制，一方面可以规范市场，另一方面还能逐步减少地方保护对新能源汽车普及推广的干扰，补贴政策最终退出是一种必然，应该过渡到采取减税的扶持政策，不再由地方政府从新能源车企收税再补贴给消费者。

      “之前，政策制定的初衷是拉升新能源汽车的销量，产品只要卖出去就是成功。”清华大学汽车产业研究院院长赵福全说。改变车企短期套利心态的一个重要措施，就是加快补贴退坡。既要推进规模化进程，又要向无补贴过渡，如何找到平衡点，考验着政策制定者的智慧。

      【简评】中国新能源市场大幅扩容的背后是对政府补贴的高度依赖。

2.治霾限行怎能“石头剪刀布”？ 16-02-01 来源：华夏时报作者：翟亚男

http://www.chinatimes.cc/article/53520.html

      自雾霾此起彼伏地侵袭北京，关于供暖季单双号限行的消息也甚嚣尘上。“也许再有一次红色雾霾预警，北京就要因此单双号限行了。”几日前，一位知情人士在某场合向媒体透露。随即，北京两会就传出声音，北京市副市长李士祥表示“供暖季单双号限行政策正在研究中”，不过“具体怎么实施要看研究成果”。虽然政策尚未落地，但从此番表态可见单双号限行已是“触手可及”。

      其实遭受雾霾困扰的远不止北京，目前地方两会密集召开，治理雾霾已成为各地共同关注的焦点。有统计发现，截至1月27日，在已经启幕的30个省区市两会上，所有省份的政府工作报告均涉及大气污染防治内容，多地对“天更蓝”作出承诺。河北、北京等地则明确提出2016年和“十三五”期间降低污染物排放的量化目标。

      在这一背景之下，北京作为首都如何治霾必然具有很强的示范效应，正如此前的上牌摇号。正因如此，官方所说的“具体实施要看研究成果”就更为媒体所关注。而怎么研究，直接关系到会取得什么样的成果。有媒体建议，不能遵循以往的方法做正面论证，应该先做“不可行性研究”，这个观点似乎更符合广大车主的呼声。

      北京近段时间似乎一直为单双号限行做舆论准备，在探讨单双号限行带来的种种好处的同时，更是列举出如果不限行将会出现的种种问题。很显然，政府注意到了舆论对单双号限行的反对声，北京某官员曾对媒体苦口婆心地解释：“限号是讨骂不讨好的事儿，但不得已而为之，总比堵死好一些，希望大家理解。”目前北京机动车保有量超过了500万辆，也就是说一旦实行单双号限行，直接牵动的是上千万北京市民的切身利益，由此带来的出行模式的被迫改变，又将如何化解？“这项政策堪称史上最大规模的公民权益调整事件，事关重大。决策过程必须如履薄冰，慎之又慎。绝非几个官员语焉不详的三言两语即可定夺。”有资深媒体人如此表示。

      一项政策的决策不是猜丁壳，你进我退、你退我进，更不是博弈游戏中的彼此揣测，而是要靠实实在在的调研和科学分析。应该看到的是，雾霾治理是一个综合性的系统工程。从长期来看，限行这种“末端治理”虽然好操作，但也很难治本。仅从车辆排放治理的角度来说，还应该注重油品的质量以及汽车排放标准的达标性，让所有汽车的排放标准都达标，这才是控制排放污染、减轻雾霾的治本手段。

      单双号限行只是应急之策，而相比之下鼓励购买新能源车、对油品和排放采用国际标准等才是长久之计。这些措施的叠加，相信在某一天必然会收到从量变到质变的效果。

【简评】把单双号限行由特例变为常态，无论出自何种理由，无疑都会给只拥有一辆轿车的普通市民和平时搭载公交出行的人们带来困扰

3.新能源车积分交易制度势在必行16-02-01 来源：盖世汽车

http://auto.gasgoo.com/News/2016/02/0108220422460354215200.shtml

      至今犹记，2012年7月，《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》出台时，行业内唏嘘声一片，对于能否完成2015年保有量达到50万辆的目标质疑声不断，转眼三年多过去了，在政府和行业共同努力下，最终出色完成规划目标，根据公安部交管局统计，截至2015年底，我国新能源汽车保有量已达58.32万辆，为2013-2015年的推广应用工作交上“合格”答卷。

      就在大家倍受鼓舞，纷纷奔走相告，仿佛汽车产业凭借新能源实现弯道超车已近在咫尺的时候，一盆冷水直泼脑门，多家媒体爆出骗补丑闻这一行业公开秘密，钻政策漏洞重复拆装电池，左手卖出右手买入骗取补贴，成为小聪明者发家致富的秘籍，国家的真金白银的投入就这样进入了私人口袋，有甚者骗取补贴竟达上亿元，上汽集团更是高呼“杜绝一切形式的假新能源汽车”。

       在此情况下，四部委启动了新能源汽车推广应用核查工作，根据财政部楼继伟部长在百人会年会上的发言，将对查实的骗补问题依法依规严肃处理，并通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。可见主管部门已经充分认识到新能源汽车推广应用中存在的问题，并积极进行治理和弥补。

      纵观各国新能源汽车推广扶持政策，鲜有直接财政补贴强度高于中国的。美国、日本等国主要侧重于税收优惠和基础设施建设，其政策优势在于综合运用了“胡萝卜+大棒”的激励制度，并充分发挥市场机制的调节作用，而我国给的“胡萝卜”太多而使用“大棒”过少，且补贴针对生产企业，最终导致财政支出巨大，终端消费者并没有获得明显的受益，钻空子的投机者倒产生一批，不能单纯说我国新能源汽车补贴政策是失败的，任何优秀制度的形成都应容有试错的过程，但这次代价确实有点大，也寒了那些潜心做产品的企业的心。

      他人之石，可以攻玉，我们有必要学习其他国家的优秀推广和管理制度，其中美国加州ZEV法案的做法已得到行业一致认可。在2016年百人会年会上，包括财政部部长楼继伟、工信部副部长辛国斌、百人会理事长陈清泰、工程院院士杨裕生在内的多名政府高管和行业专家均提出探索和实施新能源乘用车积分交易制度。

      其实早在2014年，中国汽车技术研究中心就与美国加州大学戴维斯分校建立了中美新能源汽车政策实验室，研究和借鉴美国新能源汽车产业发展的相关经验，其中加州ZEV法案为其中一项重要内容，本人也有幸参与了相关项目的研究工作。美国加州1990年开始实施ZEV法案，其核心是通过强制规定车企零排放汽车销售比例和允许积分交易相结合的方式，迫使企业推广零排放汽车；在ZEV法案的推动下，加州成为美国新能源汽车最重要销售市场，并培育出包括特斯拉在内的一批优秀电动汽车企业。

      本人认为，在财政补贴存在一定漏洞的情况下，无论是否与油耗积分交易挂钩，加快构建新能源汽车积分交易制度势在必行。目前，国家已经明确2016-2020年新能源汽车购置补贴将逐步退坡，2020年后将不再给予财政补贴，在此情况下，为继续推动新能源汽车产业健康持续发展，采取更加市场化的管理机制迫在眉睫。新能源汽车积分交易制度可以说是不二选择，主要考虑有四点：一是有利于建立取之于车(传统汽车)、用之于车(新能源汽车)的产业发展反哺机制；二是有利于在减轻财政压力的同时提升企业发展新能源汽车积极性和紧迫性；三是有利于构建“胡萝卜大棒”的管理模式，实现激励与倒逼双向作用，构建良性的新能源汽车产业发展生态圈；四是有利于企业根据自身发展实际自行设定纯电或插电的技术路线。

      同时，建议主管部门加强对新能源汽车行业的事中和事后管理。长期以来，汽车行业“重事前，轻事中事后”管理，行业进入门槛过高将诸多具有技术创新实力的行业外优质资本挡在门外，壳企业动辄数亿元的报价更是让人望而却步；同时，对现有汽车企业缺乏有效监管，直接导致商用车“假国IV”产品横行，大企业带头造假的现象。在国家将对汽车产业支持重点向新能源汽车行业倾斜时，建议在总结传统汽车行业管理经验和教训的基础上，创新对新能源汽车行业的监管机制。

      目前新能源汽车准入门槛已经相应放低，剔除了产业政策中对于投资规模和产能的相关要求，但急需尽快建立完善的新能源汽车行业事中和事后监管机制，对现有企业(尤其是一些组装客车厂)加强生产一致性、营销和售后等方面的监管，调整公告申报要求，对电池组和车架进行配套编码，同时，在申请补贴时要系统核对车辆实际销售及使用情况，从根本上杜绝骗补事件的再次发生。

      新能源汽车是《中国制造2025》重点支持发展的战略性新兴产业，切不可急功近利，要尊重产业发展的内在规律，充分发挥市场机制调节作用，构建良好的发展环境。在市场导入期，政府应更多加强宏观方面的调控和引导，借鉴国际经验，加快建立“胡萝卜大棒”的行业监管机制，加强事中和事后监管，而直接财政补贴应更多向技术研发和基础设施建设等方面倾斜。相信在政府、行业和企业的共同努力下，新能源汽车终将成为推动我国汽车产业由大到强的突破口。

【简评】虽然目前新能源车积分制度还处于酝酿阶段，但是国内主流大型企业对新能源领域的布局已经开始加速。

4.北汽新能源将建新研发基地打造全新车型16-02-01 来源：网通社作者：王星驰

http://auto.news18a.com/news/storys_86891.html

      北汽新能源已经完成对市场的初步布局，2015年销量也成功达成2万辆的目标。在“十三五”的开局之年，北汽新能源除了将继续保持快速的投放节奏，还将加大对新能源研发基地的建设。近日，网通社从北汽新能源官方获悉，北汽新能源将在北京亦庄经济开发区建设一个新能源汽车基地，由此基地将开发出全新平台与车型。

      北汽新能源将与亦庄经济开发区合作建设新能源研发基地，未来将形成全新平台车型的正向研能力。由此基地形成的全新平台将打造多款车型，按照北汽新能源规划，全新平台车未来销量将达到20万辆。目前亦庄地区正积极致力于推进新能源新材料产业基地建设，也将为北汽新能源产业发展提供便利。

      海外市场方面，北汽新能源国际化战略布局的第三站—美国底特律研发中心挂牌成立，该研发中心致力于电动汽车核心部件—电驱动总成系统的研发工作。底特律研发中心将与北汽新能源美国硅谷、德国亚琛研发中心协同合作，在电池、电机、整车开发及设计领域整合全球优质资源。

      与此同时，继上述3大海外研发中心之后，北汽新能源还将在意大利都灵和日本组建两个研发中心，提升外观和内饰设计研发水平，以及微型车产品（如EX概念车）的轻量化设计等工作。意大利都灵是全球4大汽车城之一，汽车设计理念及作品享誉全球，北汽集团此前就已为旗下自主品牌在此设立综合研发中心，未来将设立的新研发中心将为新能源产品服务，输出具有特点、符合消费者审美的产品。

      数据显示，2015年北汽新能源销量达2万辆，今年北汽新能源将投放五款新车，销量目标也有很大的提升，年内将冲击6万辆销量目标，争取做到7.5-8万辆的成绩单。从今年北汽新能源公布的销量目标来看，企业对年内投放的多款新车充满信心。

      按照北汽新能源“十三五”规划，到2020年年产销将达到50万辆，而计划在“十三五”规划末期产能达到80万辆，年营业收入达到600亿元，市值达到1,000亿元，并打造3款年销量突破10万辆的车型。

【简评】与不少同时做纯电动车和插电式混合动力的车企不同，北汽新能源只做纯电动车。


5.售18.39-33.29万元新款帕萨特正式上市	6.计划3月上市观致5 SUV部分配置曝光

上市时间：1月18日	上市时间：2016年3月
销售价：18.39-33.29万元	预售价：15-22万元
发动机：1.4T、1.8T、2.0T、3.0L V6	发动机：1.6T
变速器：5速手动、6速双离合、7速双离合	变速器：6速手动、6速双离合
车身尺寸：4872/1834/1484mm	车身尺寸：4587/1869/1676mm

7.年内推出/搭1.5L动力曝奇瑞瑞虎1谍照

, 8.纯电动小型SUV 北汽新能源EX200亮相

汽车之家

上市时间：今年正式推出	上市时间：2016年内
销售价：——	销售价：——
发动机：1.5L VVT	电动机：53kW
变速器：4AT	续航里程：超过200公里
车身尺寸：——	车身尺寸：4110/1750/1543mm(含行李架1581)

每日新闻摘要

1.为了推进2016年大气污染防治工作，天津市近日提出，2016年将严格落实新修订《大气污染防治法》。全年筛查车辆20万辆以上，以及严厉处罚、曝光机动车超标排放违法等行为。

2.近日，和谐富腾互联网加智能电动汽车公司宣布了企业高管层。其中，除了前东风英菲尼迪总经理戴雷(Dr. Daniel Kirchert)将出任公司首席运营官之职外，曾供职于宝马集团的毕福康(Dr. Carsten Breitfeld)也将担任该企业首席执行官。

3.工信部日前公布了全新的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，共有247款车型入选。相比旧目录里的3409款车型，新目录的“大瘦身”让消费者有些紧张。

4.1月30日下午分组座谈会前，市政协委员，深圳市恒誉光明运输集团有限公司董事长、总经理陈和林接受记者采访时建议，相关部门落实跟进新能源投放使用后的使用情况及完善城市电动汽车配套设施建设。

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