【聚焦两会】“两会”期间车界声音汇总

 

目  录

 

1、     全国政协委员李书福2023两会建议——《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》

2、     广汽冯兴亚提7项建议：对新能源车持续补贴，提升国产芯片应用率

3、     全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群：电池储能需核电级安全保障 建议研究设计电池护照

4、     海马集团景柱两会建议：建议在海南大力发展氢燃料电池乘用车

5、     朱华荣两会建议：2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半

6、     奇瑞控股 董事长尹同跃提出了关于汽车关税、充换电、稀有金属资源储备等相关建议

7、     全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚提出了关于换电模式等相关建议

8、     赛力斯集团董事长张兴海提出了《关于加强数字化人才培养，推动智能网联汽车发展的提案》《关于支持中小型民营企业上市融资，助推企业科技创新的提案》《关于支持自主新能源汽车参与全球竞争的提案》《关于重视和加强自主工业软件开发的提案》

9、     小鹏汽车董事长、CEO何小鹏提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》

10、  全国人大代表、小米集团CEO雷军提出了《关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议》和《关于大力发展汽车文化，助力从汽车大国走向汽车强国的建议》

11、  全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强围绕我国氢能和燃料电池产业提出了建议

12、  全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出了《关于进一步畅通大循环，激发汽车消费潜力的建议》

13、  工商联提案：建议完善二手车经销模式下跨省通办便利化措施

14、  上汽通用五菱党委书记、副总经理姚佐平《关于支持广西打造国际新能源汽车产业高地的建议》

15、  上汽乘用车郑州基地党委书记、总经理丁波《关于打造适应“新能源、智能网联化汽车”产业发展环境的建议》

16、  零束科技有限公司党委副书记刘懿艳《关于加快培养智能网联汽车行业人才的建议》

17、  全国人大代表，一汽解放大连柴油机有限公司鹿新弟呼吁，应将氢内燃机纳入新能源汽车产业发展规划，支持氢内燃机产业化推广

18、  全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红带来新能源汽车充换电基础设施建设的建议

19、  全国政协委员，中国石化董事长、党组书记马永生：将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制

20、  全国政协委员、农工党青海省委会主委王昆表示，青藏高原绿色低碳交通运输体系建设亟待加大支持力度，建议推进氢能源列车、氢能源汽车、电动汽车在青藏高原的应用

21、  全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东：优化碳减排政策体系，建设全国统一碳交易所

 

正  文

 

1、全国政协委员李书福2023两会建议——《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》

2023年全国两会召开前夕，李书福委员公布了《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。

 

《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》

建议一：及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件。

1. 年检政策对齐乘用车：即10年内年检2次（第6年、第10年），10年后每年年检1次；

2. 取消15年或60万公里强制报废政策，报废政策与乘用车对齐；

3. 新能源皮卡优先解禁路权：即城市中与乘用车同路权，不限行；不受限牌政策影响；高速道路最高车速解禁至120公里/小时。

4. 重大节假日与乘用车待遇趋同，免收高速通行费。

建议二：对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴。

《多用途货车通用技术条件》的发布从管理、用车、政策三个层面清晰界定皮卡的边界，整体看该标准已经将皮卡与乘用车看齐。建议尽快将皮卡重新进行类别划分，划入乘用车管理范畴。

建议三：将新能源皮卡纳入“双积分”范畴，并轨管理，积极鼓励企业升级转型。

“双积分”战略在乘用车领域实现了碳中和与产业技术升级的两个目标，扩大“双积分”的适用范围有助于进一步巩固战略成果。将符合“双积分”标准的新能源皮卡纳入管理范畴，与乘用车并轨管理，鼓励产品技术升级，加速升级转型。

 

《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》

为了加快商用车的低碳转型升级，建议借鉴乘用车积分机制，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车碳积分管理办法。

建议一：商用车碳积分设计可大胆创新，紧跟时代潮流。

在目前“双碳”目标指引下，通过技术、政策等手段，多技术路线并举，科学有序促进商用车低碳转型。

政策的设定可借鉴但区别于乘用车的双积分制度，考量商用车全生命周期的环节影响，从而确定政策力度。建立碳积分与全面“碳市场”的链接，实现碳积分与碳减排量的互通，打通乘商积分互换，为相关企业的低碳转型制定更多激励措施。

建议二：全面统筹、通盘考虑，避免“一刀切”。

商用车领域中，由于车型品类繁杂、质量跨度大，且不同类型商用车的应用场景等方面存在较大差异，“碳积分”制度设计之初需要全面统筹、通盘考虑，注意规则的通用性与不同场景、不同碳排放当量车型的针对性。

建议重点关注成熟度较高且应用场景固定、未来潜力较大的轻型商用车产品，针对这些产品制定相应的积分统计规则、管理流程、数据收集体系。对于中重型商用车产品，可以待条件成熟后再实现积分管理，早期可对该部分产品重点考虑鼓励和政策引导。

建议三：商用车碳积分管理应稳中求进，分段实施。

商用车碳积分制度的实施应分区域、分步骤实施。“碳积分”的引入将极大地提升商用车的减碳，但同时也会对传统企业造成不小的减碳挑战与转型压力。建议“碳积分”的实施应做好政策的细化与衔接。在固定场景先行实施，例如城市公交、物流、港口等公共领域，因“地”制宜推动商用车碳积分发展。

 

《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》

建议一：完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。

优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性；多元化碳交易产品种类，尽快重启自愿减排（CCER）项目申报，扩大CCER项目类型，适时引入碳期货、碳远期等交易产品；扩大碳市场的参与者，激活碳市场流动性，提高碳市场交易量和交易价格。

建议二：扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围。

完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，建议争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业，“十五五”期间纳入所有重点排放行业，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。

建议三：全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。

建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，同时引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。（时间:20230302  来源:吉利控股集团公众号）

2、广汽冯兴亚提7项建议：对新能源车持续补贴，提升国产芯片应用率

全国政协第十四届一次会议和第十四届全国人大一次会议将分别于3月４日和5日在北京召开。首次当选全国人大代表的广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚围绕汽车消费、国产芯片应用、新能源汽车换电模式、智能驾驶汽车发展等方面向全国人大提交了7项建议，其中5项建议和汽车行业息息相关。

一是《关于提振汽车消费、带动后疫情时代国民经济增长若干措施的建议》，冯兴亚建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策；同时优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

二是《关于提升国产芯片应用率、推动我国汽车芯片产业链高质量发展的建议》，冯兴亚建议，要大力提高国产芯片的应用率，一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端以及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

三是《关于加快新能源汽车换电模式推广、加速汽车行业转型的建议》，冯兴亚建议，加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。同时由政府牵头组织企业或行业协会加速统一电池标准，并同步开展公共领域车辆换电试点，在电池规格与换电站标准上统一先行先试，推动汽车电池全面标准化快速落地。

四是《关于加快推动自动驾驶汽车商业化运营统一立法的建议》，冯兴亚建议，将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。在法律层面肯定自动驾驶汽车的合法性地位，明确自动驾驶汽车的商业化运营的特殊规则，优先完善自动驾驶汽车商业化运营情形下的各类主体责任问题，为当下智能网联汽车企业的商业实践提供可预期的行为指导。通过立法探索和制度建设，助力我国汽车产业在全球信息化、智能化浪潮中抢占先机。

五是《关于加快推动智能驾驶汽车发展的建议》，冯兴亚建议，一是国家对智能驾驶汽车需要收集的场景及地理数据的权限进行适度放开，对不涉及国家安全、国家秘密的普通场景数据允许车企在合规范围内自行收集，国家可以加强相应监管。二是统筹各地尽快放开高速路、快速路测试场景，支持试点城市先行先试，并匹配智能驾驶道路测试需要，完善道路测试过程中管理配套要素的建设。（时间:20230302  来源: 盖世汽车）

3、宁德时代董事长曾毓群：电池储能需核电级安全保障 建议研究设计电池护照

3月2日，在2023年全国两会开幕前夕，《每日经济新闻》记者获悉，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群提交了两份提案，分别是关于电池储能需核电级安全保障，以及加快电池护照及配套政策研究。

近年来，国内电池储能产业快速增长，但产品良莠不齐，对大容量电池储能系统并网运行带来新的安全可靠性挑战。

对此，曾毓群提出三点建议，一要参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展。

二是围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台。

三要加强电池储能数据的统计发布和共享。建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放，以便电池企业支持平台建立更为准确的储能电站安全预警模型，为储能电池产品的不断优化提供数据支撑。同时，建议储能主管部门和支撑机构参照工信部委托动力电池联盟按月发布厂家电池装车数据，定期发布有公信力的国内储能电池并网总量及生产商并网量数据，为电站设备选型提供关键数据参考。

除了电池安全，曾毓群还建议以“双碳”目标为导向，发挥中国产业链完善、应用数据丰富的优势，针对碳足迹、ESG、回收溯源、梯次利用等实际管理需求，研究设计我国电池护照，并将其作为我国电池行业全生命周期管理的数字化管理工具。

此外，还需加快推动电力核算规则与全球接轨。我国新能源产业优势大，出口多，要确保产品碳足迹核算中所有清洁电力的低碳属性都能发挥最大价值，有关部门需进一步完善电力数据结构和绿电确权工作并定期对外发布，尽快制定各种清洁电力的电力证明和交易机制。（时间:20230303  来源:每日经济新闻）

4、海马集团景柱两会建议：建议在海南大力发展氢燃料电池乘用车

3月3日，全国人大代表、中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱向2023年全国两会提出《关于在海南大力发展氢燃料电池乘用车的建议》。

景柱认为，海南四面环海，已建成岛内完整的封闭交通体系，这为全岛布局自成一体的新能源网络提供了难得的先天良机。同时，海南具备全国最大的海域面积和国内Ⅲ类光照条件，发展海上风电和光伏发电潜力巨大，是实现“双碳目标”的重要路径。但由于风光发电的不稳定性，对原有的能源消纳体系带来了极大挑战。并且，氢能能量密度高，应用场景广泛，适合作为可再生能源发电的储能介质。用海上风电和光伏发电制氢储氢，既能解决风光电的消纳问题，又能落实中央经济工作要求，带动海南自贸港新能源汽车产业发展。

景柱还表示，海南工业基础薄弱又孤悬大陆之外，选择发展高技术、高附加值的氢燃料电池乘用车，具有一定的比较优势。相比氢燃料电池商用车，氢燃料电池乘用车技术难度高，产业化突破意义大。经过多年发展，海南已具备开展氢燃料电池乘用车示范运营的条件。对此，他提出了三项具体建议：

一是将海南纳入燃料电池汽车示范城市群。2020年9月，财政部、工信部等五部委联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》。截至目前，已批复同意北京市、上海市、广东省、河南省和河北省纳入城市群，启动燃料电池汽车示范应用工作。海南既具岛屿特点，又是国际旅游消费中心，具有推广氢燃料电池乘用车的地理优势和目标人群，十分适合纳入燃料电池汽车示范城市群开展推广。

二是加大政策和资金支持，鼓励本土企业积极参与氢燃料电池乘用车全产业链的研发和生产。氢燃料电池乘用车研发、制造及应用推广前期投入巨大。因此，在研发端，建议对企业投入氢燃料电池乘用车的研发费用，按一定比例进行补贴；在制造端，对于满足国家燃料电池汽车推广应用奖励积分标准的车型，建议省市两级政府参照国家补贴标准，按照1:1:1给予相应补贴；在上游氢能供给端，对环岛加氢站建设投资按照加氢能力标准给予相应补贴，加氢站对外销售氢气给予价格补贴；在下游应用端，目前氢燃料电池汽车成本高于纯电动汽车，希望政府给予氢燃料电池乘用车专线运营权，并按行驶里程给予一定的资金补贴。

三是由政府统筹，整合社会资源，在海南东、西、南、北、中率先建成五个大型“绿色能源中心”。集谷电绿电充电换电、谷电绿电制氢加氢、谷电绿电储能储氢削峰填谷等多功能于一体，每座“绿色能源中心”占地约200亩，可满足1万台新能源汽车需求，以环岛旅游公路驿站为依托，在产业链上下游打造新能源汽车产业新业态。（时间:20230303  来源:盖世汽车）

5、朱华荣两会建议：2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半

今日，2023年全国两会正式召开，第十四届全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》、《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》、《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》、《关于完善SEP冲突解决机制的建议》、《关于鼓励公务用车采购新能源车的建议》等建议。

 

《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》

（一）加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑。建议按照适度超前原则，加速构建慢充、（超）快充和换电等为一体的多层次补能网络，适度加大对超快充和换电领域等支持力度。建议探索共享私桩的模式，实现多车一桩、分时共享、临近车位共享等，以缓解补能焦虑。

（二）推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关。建议推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。核心技术方面，建议基于市场化机制，完善科研成果到商业化落地的全流程支持政策，激发创新主体活力，加速推动下一代电池和车规级芯片等卡脖子技术，确保新汽车产业健康稳定发展。

（三）政策聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化。研究针对中端市场的购车支持政策，不断优化市场结构，持续注入发展动能。

（四）内外同步，加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

国内方面，建议出台相关政策，鼓励有技术实力和资金实力的企业加快国内高品质锂资源的探测和开发。

国外方面，鼓励和引导国内矿产资源企业、整车企业和电池电芯企业等市场主体，通过多种方式进行海外锂矿等矿产资源战略布局与开发。

 

《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》

（一）建立、健全汽车数据相关法律法规。建议搭建国家智能网联汽车数据法律、法规工作组。一是建立完善的企业准入制度，只有满足数据安全和隐私保护规定的行为才能被许可；二是推动健全车联网数据共享的法律法规，制定明确数据责任主体的法规，建立相应的安全法规，形成数据使用报备制度和预警机制，确保数据被合法、合理地使用；三是在具体应用场景（高精度地图）方面，定义道路路网数据公益属性，并归国家所有。在确保数据安全前提下，支持“国家级地图公司”统一收集相应原始数据。

（二）建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准。从采集的规则、数量、定义层面拉齐行业认知，约束各企业必备采集范围，构建统一的行业标准，规范汽车企业上下游产业链在数据采集和应用的标准行为。

（三）完善高精度地图数据策略与管理机制。制定安全可行的数据生产应用策略，建立用户申请——部委审批——地方监管的数据使用和更新机制。建议适时增设智能驾驶高精地图等专项资质，支持多主体联合攻关，激发企业创新主体作用。

（四）培育3-5家国资为主的国家级地图公司。鼓励、引导一批具有国资背景的整车厂、图商、物流及出行公司相互整合，形成业务互补的平台型国家级地图公司，使其进行自主技术研究与应用，数据资产接受自然资源部指导、监督。

（五）建立汽车数据质量国家过检平台。提供从标准定义、质量监控、重大问题及时告警等数据质量全生命周期管理，实现对汽车数据的质量控制，驱动以监测问题为导向的持续改进，提高各车企数据质量。

 

《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》

（一）建议将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半。

（二）建议将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。

 

《关于完善SEP冲突解决机制的建议》

（一）加强知识产权领域反垄断监管。建议建立对SEP运营平台的备案机制并予以监控，对于拥有SEP超出一定比例的专利池，应当进行反垄断备案。同时完善知识产权领域反垄断指南，限制、禁止利用SEP获得市场支配地位，以不公平的高价许可知识产权，排除、限制竞争的行为。

（二）出台SEP指导案例，统一法律适用和裁判尺度。建议出台SEP相关指导案例，作为各地方法院以及海外诉讼关于SEP许可费率的计算方式、计算基准以及对于FRAND原则定义等判决的参考依据，并完善关于禁令的司法规定，避免许可谈判过程中的专利劫持。

（三）规范SEP声明制度，建立SEP审查机制。建议建立SEP声明前的必要性及有效性的审查机制，并授权经过认证的第三方予以开展审查工作，以提高SEP的真实性比例。

 

《关于鼓励公务用车采购新能源车的建议》

（一）公务用车采购中国品牌新能源汽车。建议各部委牵头，在公务出行中，鼓励使用、采购中国品牌汽车，助力中国汽车品牌形象塑造。

（二）更新新能源公务用车配备标准。建议完善新能源SUV、MPV等车型的公务车配备标准，上限18万元的配备标准提高至25万元，用外形尺寸及价格上限对车辆级别进行区隔。

（三）允许公务车采购混合动力汽车。混合动力汽车具备纯电汽车的优秀性能和低使用成本，同时又能解决里程焦虑问题，建议扩大用车单位采购范围，允许公务车选择混合动力汽车。

（四）公务用车放开对新能源SUV车型的限制。将SUV空间大、通过性强等优点充分利用在基层公务出行保障上。（时间:20230305  来源:盖世汽车）

6、奇瑞控股 董事长尹同跃提出了关于汽车关税、充换电、稀有金属资源储备等相关建议

全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃提出了关于汽车关税、充换电、稀有金属资源储备等相关建议。

建议一：

1、目前中国进口整车基本都是高端小众车型，建议国家税务总局、海关总署等单位研究进一步降低整车进口关税，以便争取更加互惠的贸易政策，降低关税壁垒。

2、商务部等部委加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定与汽车有关的关税政策，特别是拉丁美洲南方共同市场（南共体）、墨西哥、南非、欧洲国家。同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，将汽车纳入协定目录，加快汽车产品关税互减的进程。

建议二：

工信部牵头尽快统一并升级下一代电动车充电标准，并与国际标准进行互通，让国内车企、充电设施及第三方运营企业在统一标准的保驾护航下，升级整车技术，为车主提供更好的充电体验，实现新能源整车的规模突破，加速国家电动化和清洁能源的进程。

建议三：

1、工信部等部委加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。

2、国家有关部委围绕矿场、港口、城市转运等应用场景，推动重型货车和港口内部集卡、大巴等领域电动化转型，形成明确的切换计划。

建议四：

1、将锂、钴、镍列为国家的战略储备资源，通过与国际，尤其是“一带一路”沿线国家合作，在互利互惠的基础上，推动资源所在国将上述资源作为招商引资的开发项目。

2、引导我国相关企业，尤其是国有企业积极参与资源所在国开发和产业链合作，同时充分关注当地的生态与人文和谐，为当地经济发展、社会福祉和我国产业的发展创收创利，打造良好的品牌形象和国家口碑，创造可持续高质量发展条件。

建议五：

1、工信部牵头完善车辆安全技术标准，对严重影响用车安全的指标建议使用强制标准，如操纵稳定性强制标准、车辆装配远近光自动切换或智能远光灯（ADB）的强制标准。

2、工信部整合C-NCAP评价体系和保险指数CIASI评价体系，制定出符合中国交通特点的评价体系，缩减主机厂开发成本和时间周期。

3、工信部牵头梳理汽车网络安全评价与验收标准，并尽快实施国内网络安全法规，可在部分城市先行试点。

建议六：

1、工信部、科技部、国家信息中心大数据管理应用中心等部门联合汽车行业头部企业，成立国家级汽车制造业产业数字化创新研究院，重点研究数字化赋能汽车企业、汽车行业的发展，促进中国汽车企业快速实现换道超车，提高中国汽车产业的世界地位。

2、根据汽车全产业链条里的各个环节，建议研究院与地方头部企业合作，成立研究院试点分院，让数字化的力量更全面、更深度地参与产业行业的各个环节中。

建议七：

财政部、国家税务总局完善税法，允许贷款服务利息增值税进项税额在销项税额中抵扣。可逐步按比率抵扣，或针对高新技术企业进行抵扣等。（时间:20230306  来源:电车人）

7、全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚提出了关于换电模式等相关建议

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚提出了关于换电模式等相关建议。

建议一：建议国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策；同时优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，健全报废机动车回收利用体系，促进汽车循环流通。

建议二：建议大力提高国产芯片的应用率。一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端以及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

建议三：建议将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律，在法律层面肯定自动驾驶汽车的合法性地位，明确自动驾驶汽车的商业化运营的特殊规则，完善自动驾驶汽车商业化运营情形下的各类主体责任问题。（时间:20230306  来源:电车人）

8、赛力斯集团董事长张兴海提出了《关于加强数字化人才培养，推动智能网联汽车发展的提案》《关于支持中小型民营企业上市融资，助推企业科技创新的提案》《关于支持自主新能源汽车参与全球竞争的提案》《关于重视和加强自主工业软件开发的提案》

全国政协委员、全国工商联副主席、赛力斯集团董事长张兴海提出了《关于加强数字化人才培养，推动智能网联汽车发展的提案》《关于支持中小型民营企业上市融资，助推企业科技创新的提案》《关于支持自主新能源汽车参与全球竞争的提案》《关于重视和加强自主工业软件开发的提案》。

建议一：一是强化产教结合，加快推进教育体系改革；二是拓宽和延展数字化相关技能人才的成长通道，让 “新蓝领工人”事业更有奔头；三是完善地方政府和汽车行业人才引育政策，加大对数字化人才吸引和激励力度。

建议二：一是借股票发行注册制的相关落地实施契机，加大力度支持具有科技实力的专精特新中小型民营企业上市；二是发挥好政策驱动作用，鼓励银行与有科技实力的专精特新中小型民营实体企业构建中长期银企关系，给予5到10年的低息中长期贷款，实行信用贷款，而不是抵押贷款。

建议三：一是给予政策技术性指导，助力车企开拓海外市场；二是协调解决出口运输运费高、运力不足等突出问题，铁运降本，补贴运价，打通多港出海，打通广州南沙港、宁波港等其他港口运输通道。

建议四：一是在国家层面重视和扶持自主工业软件开发；二是鼓励支持以企业为主体，打造协同创新研发联盟；三是建立工业软件人才培养体系。（时间:20230306  来源:电车人）

 

 

 

9、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》

全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。

建议一：探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系。通过行业主管部门、行业协会、企业等多方合作，加快探索完善保险保障机制。

建议二：相关部门推出激励政策机制，引导和促进自动驾驶汽车生产厂商参与保险产品创新，联合保险行业对自动驾驶车辆的智能安全系统、行驶里程、网络安全、软件算法和公共基础设施等相关因素进行精准计量评估，共同积极探索和试点落地自动驾驶汽车的新型保险制度和产品。

建议三：允许高精度地图增量更新集中审核。针对已经取得审图号的地图，有资质的地图服务商可持续增量更新该地图，积累到一定时间后（建议6个月），将所有增量部分提交相关部门进行一次性审核。

建议四：加快并完善相应法律法规制定修订。国家相关部委已启动开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作，希望能够加快推进，并推动《道路交通安全法》《道路机动车辆生产准入许可管理条例》等法律法规的修订、解释，明确自动驾驶系统运行时的法律要求、产品准入要求、事故认定边界、产品责任等，加快完善“网络安全、数据安全、功能安全和预期功能安全”等相关标准制定和管理规范。（时间:20230306  来源:电车人）

10、全国人大代表、小米集团CEO雷军提出了《关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议》和《关于大力发展汽车文化，助力从汽车大国走向汽车强国的建议》

全国人大代表、小米集团CEO雷军提出了《关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议》和《关于大力发展汽车文化，助力从汽车大国走向汽车强国的建议》。

建议一：加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；建立汽车数据安全认证、评价机制；构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。

建议二：引导营造更加丰富的汽车文化场景，为汽车文化发展提供舞台，为先进汽车产品与技术提供更丰富的应用场景；适度放开汽车改装限制，建立改装零配件和汽车后市场的国家标准，为多样化的创新汽车文化发展提供土壤；全面落地放开二手车准迁限制，放开皮卡等品类限制，扩大汽车文化影响范围及群众基础。（时间:20230306  来源:电车人）

11、全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强围绕我国氢能和燃料电池产业提出了建议

全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强围绕我国氢能和燃料电池产业提出了建议。

建议一：扩大燃料电池汽车示范城市群数量，以示范运行提质降本。张国强建议，扩大燃料电池汽车示范城市群，将经济基础好、氢源丰富、产业配套基础好的地区纳入燃料电池汽车示范城市群，先行先试，推广燃料电池汽车，建立覆盖城市群的低碳、清洁交通体系，用规模化带动高质量、低成本的燃料电池汽车产业发展。

建议二：探索多元化氢源供给模式，推动可再生能源绿氢发展。张国强建议，探索多元化氢源供给模式，统筹经济性和供应能力，保障氢能产业发展初期需求，满足多元化应用场景需求。如，做好工业副产氢、化石能源制氢产能整合工作，前期支撑燃料电池汽车示范运营；推动风、光、水可再生能源发电及电解水制氢项目，打造可再生能源绿氢基地等。

建议三：推进氢能基础设施建设，支持氢能制、储、运、加产业链发展。张国强建议取消须在化工园区内制氢的限制，支持非化工园区可再生能源制氢项目的发展。

同时，出台国家层面加氢站审批管理办法，优化相关审批、建设、验收流程，形成从项目立项到经营许可及监督管理全过程的审批办法。合理利用已有加油、加气场地，鼓励综合能源补给站建设。此外，张国强还希望制定加氢基础设施建设运营补助办法，鼓励社会资本积极参与。

建议四：探索金融支持、碳交易政策措施。张国强建议推进绿色金融创新试点先行先试，设立氢能产业基金，支持壮大氢能制储运加用全产业链发展。同时，支持产业链相关企业开展碳汇交易试点，搭建碳交易结算平台或运行机制。（时间:20230306  来源:电车人）

12、全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出了《关于进一步畅通大循环，激发汽车消费潜力的建议》

全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出了《关于进一步畅通大循环，激发汽车消费潜力的建议》。

一是长期确定二手车增值税减按0.5%征收政策。为引导二手车交易模式向规模化、品牌化升级发展，2020年，财政部、国家税务总局联合发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》，明确自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原减按2%征收增值税改为减按0.5%征收增值税。随着2022年10月临时号牌、反向开票等政策的出台，相关政策体系基本完善，对扶持优质经销型企业做大做强、促进汽车消费，开始逐步发挥显著作用。为巩固前期成果和努力，让政策体系持续发挥应有价值，建议长期确定二手车经销减按销售额0.5%征收增值税政策。

二是应用数字化手段提升二手车交易便利化水平。在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站，完善配套服务，通过科技手段赋能，提高经营管理和服务水平，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险等“一站式”服务。探索线上“二手车交易市场”模式，在具备条件的互联网经销企业，设立网上机动车登记站，实现“网上过户”功能。伴随着二手车限迁政策的打破，跨区域的车辆交易将快速增加，为推动二手车在全国范围内的大流通、大流转，建议进一步简化交易流程，实现交易方在车辆所在地直接办理汽车转让登记手续。（时间:20230306  来源:电车人）

13、工商联提案：建议完善二手车经销模式下跨省通办便利化措施

2023年全国两会召开之际。全国工商联提出关于完善二手车经销模式下跨省通办便利化措施的提案。提案建议，明确二手车经销模式下的跨省通办交易流程。明确凭借二手车经销发票可以在转入地直接办理过户手续，禁止再额外收取服务费用，或设置不合理的交易附加条件。

提案提出，建议参照现有交管部门的临时号牌管理规定，适当放宽二手车待销售签注车辆上路的限制条件，允许申请7天行政辖区内临时号牌或30天跨行政辖区临时号牌。同时，允许签注临牌申请更换为正式号牌，便于上路办理本地过户或外迁转籍交易。

提案还建议，出台限购城市经销模式二手车辆跨省通办交易流程，对于签注“二手车待销售”的车辆，在异地转出时允许跨区域上路，可以按照跨省通办政策，直接在迁入地办理车辆查验、登记。限购城市外迁车辆如果出现退车情况，允许车辆退档回原二手车经销企业名下，并可以继续使用二手车周转号牌，避免车辆出现死档的情况。（时间:20230306  来源:新京报）

14、上汽通用五菱党委书记、副总经理姚佐平《关于支持广西打造国际新能源汽车产业高地的建议》

上汽通用五菱党委书记、副总经理姚佐平代表表示，党的二十大强调，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。习近平总书记对广西的发展提出了“五个更大”重要要求，为广西汽车产业发展指明了方向。汽车产业是广西的支柱产业。柳州市汽车产量在2017年突破250万辆。习近平总书记于2014年在上汽集团视察时指出，发展新能源汽车是中国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路。上汽通用五菱作为广西汽车产业排头兵，牢记总书记嘱托，创造了人民代步车宏光MINIEV、电动车使用生态全国范例“柳州模式”、全球小型电动车构架GSEV等，在新能源汽车发展上形成了领先的差异化竞争优势。

我国与东盟互为最大规模贸易伙伴。2022年，东盟汽车产销量分别为354万辆和282万辆，同比增长24%和16%。其中，小型车市场容量占比超过30%。到2025年，东盟总体销量预计超过1000万辆，市场潜力大。未来，GSEV有机会在东盟新能源汽车领域撕开突破口、赢得新赛道。

姚佐平代表建议，以柳州为支撑，东盟为突破口，支持广西打造国际新能源汽车产业高地：一是支持广西新能源汽车实验室按国家级实验室标准建设，通过“政产学研用”联合创新，打造广西最高层次科研平台，破解“卡脖子”技术，形成创新策源地、科创新飞地，构建产业链、创新链循环。成立东盟汽车标准国际课题组（研究院），深度参与东盟新能源汽车标准制订，以及搭建东盟汽车法规数据库、龙头企业参加海外标准编制等。二是支持上汽通用五菱印尼（右舵）和越南项目（左舵）获得当地的优惠政策；发挥广西面向东盟跨境产业链、供应链发展优势，在跨境物流、金融服务、国际营销网络建设、海外市场推广等方面配套相应财政及扶持举措，放大双链循环效应。三是支持打造中国-印尼新能源汽车产业国际合作示范工程，通过合作布局整车、三电、基础零部件、智能充电设备等业态，并开展智慧物流应用、人才联合培养、标准共建等，打造“一带一路”新能源汽车产业合作典范。（时间:20230307  来源:上海汽车报）

15、上汽乘用车郑州基地党委书记、总经理丁波《关于打造适应“新能源、智能网联化汽车”产业发展环境的建议》

丁波代表表示，从全球汽车产业发展趋势来看，汽车正朝着“新能源、智能网联化”方向快速发展。目前，中国在这一领域的技术能力和产业规模处于全球第一阵营。据中国汽车工业协会的统计数据，2022年我国汽车产销分别完成2702.1万辆和2686.4万辆，同比增长3.4%和2.1%，产销量连续14年稳居全球第一。

从规模效应来看，我国汽车企业具有规模优势，这种规模优势会在企业所在地区和产业链中转化为强劲的带动作用。上汽集团经过多年的发展与积累，在技术、体系及管理等方面拥有了深厚的沉淀，这既是发展的优势，更是发展的基础。上汽乘用车郑州分公司用短短六年时间，融入到郑州当地的发展中，并运用好当地的人口资源优势、区位优势、交通优势，以及产业优势，发挥出“1+1>2”的效果，成为郑州工业领域强势的增长极。

丁波代表建议，通过由国家层面顶层设计、整体规划，打造适应“新能源、智能网联化汽车”产业发展环境，实现汽车工业质量和规模“弯道超车”，使我国从汽车大国走向汽车强国。

在学界支持上，针对汽车行业的发展趋势，推动高校及科研机构对各类关键技术进行重点立项、研究，并提供资金支持，促进科企合作，构成深厚的技术发展和人才体系基础。

在产业规划上，结合各地工业基础、资源基础布局，有针对性地发挥各地优势，打造各有侧重的产业集聚区。既避免重复投资，又形成分工协同，集中力量办成事。

在社会环境上，城市新增规划及旧城改造要保留与新能源智能网联汽车相连接的接口，如充电载荷、电网线路、充电站布局、加氢站管道、道路传感器、交通管理等，做到在城市基础设施领域提前布局。

在法规环境上，针对新能源、智能化汽车普及后新的交通状态和变化，做好在车辆研发、试验、制造、行驶等环节的法规调整。例如，无人驾驶汽车的路权、车权、交通安全责任，以及废旧动力电池回收产业的规范化等。（时间:20230307  来源:上海汽车报）

16、零束科技有限公司党委副书记刘懿艳《关于加快培养智能网联汽车行业人才的建议》

刘懿艳代表表示，近年来，在国家政策、企业创新、用户认可的综合作用下，我国新能源汽车实现了快速发展，正向着“电动+智能+生态”更高阶的智能网联汽车新时代“全速前进”。智能网联汽车已成为新能源汽车产业“下半场”竞争的高地。

根据中国人才研究会汽车人才专业委员会的统计数据，预计到2025年，我国智能网联汽车行业人才净缺口大约为3.7万人，而智能网联汽车涉及的相关专业高校本科生规模仅为7300余人。智能网联汽车行业人才供需不平衡问题日益凸显，如何加快培养智能网联汽车复合型创新人才，成为亟待解决的课题。

刘懿艳代表建议，一是加快出台国家层面的智能网联汽车人才培养及发展规划，响应习近平总书记在2021年中央人才工作会议上的讲话，面向世界科技前沿、面向国家重大需求，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

二是推动智能网联汽车行业“产学研”形成合力，夯实创新融合平台，丰富合作形式。例如，完善“政府-高校-产业-金融”科研成果孵化生态链；促进产业人才与高校人才“双向流动”；设立专项基金，鼓励科研机构、高校和企业就跨学科、跨领域项目开展联合攻关；深入落实校企联合硕博研究生培养项目和博士后流动站建设。

三是在相关高校加快开设智能车辆工程学院或专业，完善智能网联汽车人才专业知识结构，健全智能网联汽车人才的专业培养体系，加大力度培养掌握交叉学科专业知识的智能网联汽车行业复合型人才，加快补充智能网联汽车行业高速发展产生的人才缺口。

四是围绕芯片、操作系统、基础软件等智能网联汽车“卡脖子”技术，加强对高校相关基础学科建设的政策扶持和基础投入，建立专项激励机制，支持高校在数学、物理学、信息与计算科学、汉语言学等基础学科领域的科学研究与人才培养，为关键战略领域输送高素质后备人才。（时间:20230307  来源:上海汽车报）

17、全国人大代表，一汽解放大连柴油机有限公司鹿新弟呼吁，应将氢内燃机纳入新能源汽车产业发展规划，支持氢内燃机产业化推广

基于氢内燃机目前面临的产业发展环境，鹿新弟呼吁，工信部应给予氢内燃机与燃料电池同等的待遇，纳入环保推广政策，给予路权及新能源积分认定，在产业发展前期给予同等补贴等。在权利对等后，氢内燃机在零碳排放和成本方面的优势才能发挥出来。（时间:20230306  来源:能链研究院）

18、全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红带来新能源汽车充换电基础设施建设的建议

全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红带来新能源汽车充换电基础设施建设的建议。加强新能源汽车充换电基础设施建设，完善充换电基础设施协同工作机制，加大换电模式推广应用，带动科研、装备等上下游企业、关联产业发展。推动新能源汽车参与电力市场运营，推动车网互动，保障新能源消纳和电力安全可靠供应，助力能源清洁低碳转型。（时间:20230306  来源:中国经营报）

19、全国政协委员，中国石化董事长、党组书记马永生：将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制

二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）是应对全球气候变化的关键技术之一，是实现“双碳”目标的重要路径，但在缺乏方法学和交易机制的情况下，其项目经济性难以实现，大规模商业化应用面临挑战。全国政协委员，中国石化董事长、党组书记马永生表示，建议重启并打造全国统一的自愿减排（CCER）市场，研究并发布CCUS方法学，推动CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制，更好助力“双碳”目标实现。

马永生建议，将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制。一是重启并打造全国统一的CCER市场，让更多碳减排项目参与碳市场，同时完善相关配套机制，逐步打造全国统一的CCER市场，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。二是研究并发布CCUS方法学，从国家层面组织开展CCUS方法学研究，或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化效益化发展。三是参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，并参考国际经验，探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。（时间:20230306  来源:证券日报）

20、全国政协委员、农工党青海省委会主委王昆表示，青藏高原绿色低碳交通运输体系建设亟待加大支持力度，建议推进氢能源列车、氢能源汽车、电动汽车在青藏高原的应用

王昆希望国家尽快规划和建设青藏高原绿色低碳“天路”，大力发展氢能源，推进氢能源列车、氢能源汽车、电动汽车在青藏高原的应用，助力打造全国乃至国际生态文明高地。依托青海和西藏风、光、水电、油气等资源禀赋，大力发展绿氢、灰氢经济，发挥氢能源在国家能源转型中的重要作用，在青藏铁路西宁、德令哈、格尔木、五道梁、安多、那曲、当雄、拉萨等沿线，规划建造5至10个制氢、储氢、加氢基地，“一方面为青藏铁路供氢，另一方面服务城市氢能需求。”（时间:20230306  来源:中国新闻网）

21、全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东：优化碳减排政策体系，建设全国统一碳交易所

 全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东将在今年全国两会上提交多份与资本市场有关的提案，其中一份提案重点聚焦国家“碳达峰 碳中和”的目标。

第一，优化碳排放配额初始分配机制。以统一市场、总量控制、区域协调为原则，建立“自上而下”的总量分配控制制度。

第二，加快推动实施碳税政策。与碳交易基于总量控制设计原则不同，碳税制度设计的核心是价格控制，通过价格干预引导经济主体优化生产经营行为，从而实现碳减排目的。

第三，建设全国统一碳交易所。以全国碳交易市场和九省市的区域碳交易市场为基础，组建以证券公司、期货公司为会员主体的会员制全国碳交易所，作为碳排放配额交易的统一市场。

第四，建立碳配额回收注销机制。为确保碳市场平稳运行，建议借鉴欧盟市场稳定储备机制，允许各配额持有主体向主管机构申请注销冗余配额，达到减少过剩配额的效果。（时间:20230306  来源:证券时报）