今年车辆购置税收入，1-7月1805亿元；同期车船税、船舶吨税和烟叶税三项税收509亿元。车购税超车船税3.5倍（因为509亿元是三项税收总和），车船税、船舶吨税和烟叶税三项合计税收，仅占全国一般公共预算收入（110763亿元）的0.46%，如扣除船舶吨税和烟叶税两项，则占比远低于0.46%。因而在我国税收界称车船税是“小税种”云云。

    车船税是对车船所有者征收的一种财产税。2012年我国有了第一部财产行为税法律《中华人民共和国车船税法》。车船税虽是“小税种”，但税源分散、流动性强和管理难度很大。近年来税务机关构建了“社会共治、源泉扣缴、联网征收、便捷服务”四位一体车船税管理体系。国家行政学院经济学部教授许正中等专家学者，对此给与高度评价：税务机关的这些措施，不仅有效加强了国家税收征管和对纳税者的服务，而且较好地发挥了车船税在引导绿色消费、调节财富分配、完善自然人税收管理体系等方面，起了很好的积极作用。车船税这个“小税种”发挥了“大效应”。

    政策引导绿色消费

    我国车船税，乘用车按排气量为计税依据，划分了7档税额（见本文末的附注），这种累进税制的实施，对我国汽车产品结构和技术路线、市场格局和产业发展，不仅具有重要的现实意义，而且有着深远的战略影响。累进税制的实施，“在引导绿色消费方面确实起到十分积极的作用。”国家税务总局财产和行为税司负责人如此解读税制的引导作用，这位负责人说：车船税给予新能源汽车税收减免，购新能源汽车“不仅享受政府补贴，还享受车船税减免，性价比与同等配置的传统燃油汽车高得多了”。税收减免政策进一步强化了对绿色消费的引导，这位负责人介绍称：2012年至2016年全国共有478.5万辆节能汽车、新能源汽车享受了税收优惠，减免车船税近10亿元。

    正向调节财富分配

    汽车排气量大小与其价格成正相关，按排气量征收车船税，不仅与车船税税额累进机制引导绿色消费政策导向一致，而且对于调节社会财富分配具有积极的促进作用，调节功能效应显现。

    2016年全国2.0升排量以下的中小排量乘用车计税车辆，占全部计税乘用车的92%，其车船税收入却占全部乘用车车船税收入的69%；而2.0升排量以上的乘用车计税车辆，仅占全部计税乘用车的8%，税收收入占比31%。该局财产和行为税司负责人认为，数据表明，公众选购车辆更青睐于中小排量汽车，中小排量汽车始终是主体车辆，大排量车仍占少数。

    笔者手头的数据也可佐证累进税制的这一功能。去年1.6升（含）以下紧凑型小型（含微型）车销售1760.70万辆，1.6升以上至2.0升（含）中级车销售581.41万辆，2.0升以上至2.5升（含）中高级车销售80.40万辆，2.5升以上豪华车销售15.18万辆，这四个大类车型在乘用车总销量之比例，分别为72.23：23.85：3.30：0.62。可见，累进税制符合消费者对乘用车的认可程度，符合私家车的市场实际，紧凑型车是大众接受的大众车，中高级车和豪华车则是属于小众车。

    小税种发挥大效应

    规范车船税管理中，实现源泉扣缴是关键环节，税务部门协同公安、交通运输等部门实行共管共治，建立了机动车代收代缴机制，并通过“税险同步”这一有效抓手，强化了源头管控。“车主须先缴纳车船税才能开具交强险保单，也就是通常说的‘见税出单’。”一家财产保险公司财务负责人如此评价。

    目前，全国32个省市实现与保险公司联网征收，“税险联网、自动计税、实时监控”，信息管税已经成为车船税管理的重要抓手。车船税在立法先行、信息管税和便民服务等方面积累了有益经验，使车船税这个“小税种”发挥了“大效应”，为推进税收立法、完善自然人税收管理体系、完善财产税制度等提供了有益借鉴。

    附注：乘用车车船税七档税额：

    1/、1.0升（含）以下微型车，每辆年基准税额：60元至360元；2/、1.0升以上至1.6升（含）小型紧凑型车，每辆年基准税额：300元至540元；3/、1.6升以上至2.0升（含）中级车，每辆年基准税额：360元至660元；4/、2.0升以上至2.5升（含）中高级车，每辆年基准税额：1200元至2400元；5/、2.5升以上至3.0升高级车，每辆年基准税额：1200元至2400元；6/、3.0升以上至4.0升（含），豪华车，每辆年基准税额：2400元至3600元；7/、4.0升以上豪华车，每辆年基准税额：3600元至5400元。每档车核定载客人数，都是9人（含）以下。