2017年3月政策信息跟踪
编制：全国乘联会政策研究室
各位乘联会朋友：
《月度政策跟踪》是全国乘联会政策研究室各位同仁的共同的劳动成果。虽然目前仍存在政策研究的超前度差、深度不足等问题。但我们希望首先给大家一个较完整的乘用车行业政策变化的全景图，而且希望成为一个半成品的资源，让大家在此基础上升华，更好的实现企业与个人的协同发展。
希望有志之士加入政策研究的阵营，共同提高！
希望大家多提宝贵改善建议！
全国乘联会政策研究室
声明：
各项政策文件均选自官方网站或公开媒体，仅供参考。相关评论均属点评人个人观点，虽不承担任何责任，但全国乘联会政策研究室力争做的更好。
目 录
2017年政府工作报告
发布单位：新华社受权发布
关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知
发布单位：国务院办公厅
关于公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》的令
发布单位：国务院
关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知
发布单位：国务院
关于进一步激发社会领域投资活力的意见
发布单位：国务院办公厅
关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见
发布单位：国务院
关于印发《服务贸易发展 “十三五”规划》的通知
发布单位：商务部等十二部门
关于发布《企业投资项目核准和备案管理办法》的令
发布单位：国家发展和改革委员会
关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见
发布单位：商务部等七部委
关于开展2017年国家中小企业公共服务示范平台（技术类）享受科技创新进口免税政策资格申报工作的通知
发布单位：工业和信息化部办公厅
【行业管理】
关于印发《促进汽车动力电池产业发展行动方案》的通知
发布单位：工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部
关于贯彻落实交通运输行业标准《营运客车安全技术条件》(JT/T 1094-2016)的通知
发布单位：交通运输部办公厅
关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函
发布单位：商务部办公厅、公安部办公厅、环境保护部办公厅
关于公布世界制造厂识别代号（WMI）的通知
发布单位：中机车辆技术服务中心
关于《公告》内新能源产品补充平台符合性报告和车辆符合性报告的通知
发布单位：中机车辆技术服务中心
【产品管理】
关于发布《道路机动车辆生产企业及产品公告》（第293批）的公告
发布单位：工业和信息化部
关于发布第57批高级客车类型划分及等级评定表的通知
发布单位：交通运输部
关于暂停《公告》内部分越野车的通知
发布单位：中机车辆技术服务中心
【购置政策】
【保有使用】
关于做好无车承运试点运行监测工作的通知
发布单位：交通运输部办公厅
关于加强危险货物道路运输安全监管系统建设工作的通知
发布单位：交通运输部办公厅
【地方政策】
【政策动态】
【共享文档】
一、常规乘联会工作
1、关于汽车贷款管理办法（征求意见稿）的分析
2、2017年2月汽车市场分析报告0329
二、专项资料
1、2017年2月乘联会产销数据-研究版
2、乘联会汽车召回数据库（20170329）
3、 工信部油耗数据库-乘联会政策室-20170331
三、专项分析
1、17年1-2月汽车增加值17%，新能源汽车2.4万降33%
2、17年2月乘用车新车型分析
3、17年2月新能源乘用车销1.65万
4、17年汽车销量开局较强但消费隐忧很大
5、工业企业利润继续恢复性增长有利于车市增速恢复
【政策综述】
1、近期政策环境变化回顾
据国家统计局统计，2017年1-2月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.3 %，较2016年12月份加快0.3个百分点；从环比看，2月份，规模以上工业增加值比上月增长0.60%。分行业看，1-2月份，41个大类行业中有32个行业增加值保持同比增长。其中，汽车制造业增长17.0%；分产品看，1-2月份，596种产品中有442种产品同比增长。其中，汽车459.0万辆，增长11.1%；轿车188.5万辆，增长6.3%，其中运动型多用途乘用车（SUV）155.3万辆，增长24.9。据中国汽车工业协会统计，2017年2月，新能源汽车产销分别完成17972辆和17596辆，同比分别增长15.5%和30.3%。1-2月，新能源汽车生产25213辆，销售24781辆，比上年同期分别下降33.5和30.5%。
2017年2月下旬至2017年3月下旬，与汽车产业发展相关的国家宏观经济政策主要有：（1）2017年2月28日（2月3日成文、2月28日发布），国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》。其中与汽车产业相关的内容主要有以下几点，对此汽车生产企业应予重点关注。一是“主要目标”部分。关于“运输服务提质升级”中提出，公路交通保障能力显著增强，公路货运车型标准化水平大幅提高、货车空驶率大幅下降。具备条件的建制村通客车，城市公共交通出行比例不断提高。二是“加快运输服务一体化进程”部分。关于“提升客运服务安全便捷水平”中提出，大力发展公共交通，推进公交都市建设，进一步提高公交出行分担率。鼓励交通运输走出去，加快自主品牌汽车走向国际；推进先进技术装备自主化。积极发展公路专用运输车辆、大型厢式货车和城市配送车辆，鼓励发展大中型高档客车，大力发展安全、实用、经济型乡村客车；促进技术装备标准化发展。积极推动载货汽车标准化，加强车辆公告、生产、检测、注册登记、营运使用等环节的标准衔接。三是“提升交通发展智能化水平”部分。关于“优化交通运行和管理控制”中提出，提升装备和载运工具智能化自动化水平。示范推广车路协同技术，推广应用智能车载设备，推进全自动驾驶车辆研发，研究使用汽车电子标识。四是“促进交通运输绿色发展”部分。关于“推动节能低碳发展”中提出，鼓励淘汰老旧高能耗车船，提高运输工具和港站等节能环保技术水平。加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源运输工具规模化应用。制定发布交通运输行业重点节能低碳技术和产品推广目录，健全监督考核机制。五是“拓展交通运输新领域新业态”部分。关于“积极引导交通运输新消费”中提出，大力发展自驾车、房车营地，配套建设生活服务功能区。鼓励企业发展城市定制公交、农村定制班车、网络预约出租汽车、汽车租赁等新型服务，稳妥推进众包服务，鼓励单位、个人停车位等资源错时共享使用。六是“全面深化交通运输改革”部分。关于“推进交通市场化改革”中提出，积极稳妥深化出租汽车行业改革，完善经营权管理制度。（2）2017年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。汽车企业在全面关注的基础上，应重点关注“三、2017年重点工作任务”部分中与汽车产业相关的内容。例如，在“（七）加大生态环境保护治理力度”中提出，三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。提高燃油品质，在重点区域加快推广使用国六标准燃油。
2017年2月下旬至2017年3月下旬，新出台的国家汽车相关政策主要包括以下几个方面：（1）2017年3月7日，交通运输部办公厅印发“关于贯彻落实交通运输行业标准《营运客车安全技术条件》(JT/T 1094-2016)的通知”。该行业标准自2017年4月1日起正式实施。为积极稳妥做好JT/T 1094标准的贯彻实施工作，把好道路运输市场客车安全准入关，经交通运输部同意，现就有关事项印发通知。《通知》的主要内容包括深刻认识标准发布实施的重要意义、认真做好标准的宣贯培训工作、切实做好达标审查技术支撑工作、严格达标车型申报发布程序和准入管理等四个方面。客车生产企业应予关注。（2）2017年3月10日，中机车辆技术服务中心印发“关于《公告》内新能源产品补充平台符合性报告和车辆符合性报告的通知”。 根据《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》文件的要求，企业应当建设和完善新能源汽车企业监测平台，在2017年4月1日前，《公告》内产品按文件规定提交相关检测报告。现系统功能已完成调整，可以进行补充申报，所以就具体要求印发通知。《通知》对补充申报企业的检测报告的上传和提交、企业在线申请、企业在线提交等事项提出具体要求。需要补充申报的新能源汽车生产企业应予关注。（3）2017年3月17日，商务部办公厅、公安部办公厅、环境保护部办公厅联合印发《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》。函告的主要内容：一是要按照2016年3月，国务院办公厅印发的《关于促进二手车便利交易的若干意见》要求和2016年12月环境保护部办公厅、商务部办公厅联合印发《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》标准，加快取消二手车限迁政策。二是抓紧报送取消二手车限迁政策情况。要求各地区（北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外）在2017年4月14日前将取消二手车限迁政策落实情况和《取消二手车限迁政策情况表》（附件）分别报商务部、公安部、环境保护部。对此，汽车生产企业应予关注。
2、未来政策预期及努力方向
2017年3月23日，商务部召开例行发布会，集中回应媒体近期关注问题。商务部发言人孙继文在回答关于今年前两个月汽车销售增速有所回落，应如何看待全年汽车消费市场形势时说，今年1至2月，我国汽车销售445.9万辆，同比增长8.8%，比去年全年增速回落4.9个百分点。这主要是受2016年新车销售快速增长抬高基数，以及小排量乘用车购置税优惠政策力度减弱等因素影响。当前，汽车消费市场新的发展动能不断集聚，新的发展亮点不断涌现。主要表现在：一是消费观念日趋理性。更多消费者选择新能源汽车、小排量汽车。二是消费分布更加广泛。三、四线中小城市和乡村的消费增速明显。三是二手车市场发展迅速。我们正在会同相关部门落实取消二手车限迁政策，完善二手车信息平台建设。下一步，商务部将从以下四个方面来积极促进汽车消费。一是近期将出台《汽车销售管理办法》，打破品牌授权销售单一模式，加快构建共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，激发汽车市场活力；二是充分释放二手车市场的消费潜力，商务部、公安部和环境保护部等三部门于近日联合发文，要求各地全面取消二手车限迁政策；三是复制推广汽车平行进口试点经验，优化汽车市场供给，强化售后服务保障，更好地满足多样化消费需求；四是修订《报废汽车回收管理办法》，推进行业转型升级发展。
“关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函”已经出台。因此，下一步，新制定的《汽车销售管理办法》、新修订的《报废汽车回收管理办法》，以及推广汽车平行进口试点等三项政策将正式发布。
【宏观经济】
2017年政府工作报告
发布单位：新华社受权发布
发布单位：国务院办公厅
发布单位：国务院
发布单位：国务院
发布单位：国务院办公厅
发布单位：国务院
发布单位：商务部等十二部门
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、宣传、发展改革、工业和信息化、财政、交通运输、卫生计生、海关、税务、统计、旅游、中医药部门，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：
《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号）明确提出提升服务贸易战略地位。发展服务贸易是推动外贸转型升级的重要支撑，是培育经济发展新动能的重要抓手，是推进大众创业、万众创新的重要载体，是努力构建开放型经济新体制的重要内容。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）精神和工作部署，大力推动服务贸易创新发展，商务部会同有关部门制定了《服务贸易发展“十三五”规划》。现印发给你们，请结合当地情况制定具体工作方案，切实抓好贯彻落实。
商务部 中央宣传部发展改革委
工业和信息化部 财政部 交通运输部
卫生计生委 人民银行 海关总署
税务总局 统计局 旅游局 中医药局
2017年3月2日
关于发布《企业投资项目核准和备案管理办法》的令
发布单位：国家发展和改革委员会
2017年第2号令
《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。
国家发展和改革委员会
2017年3月8日
关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见
发布单位：商务部等七部委
发布单位：工业和信息化部办公厅
享受科技创新进口免税政策资格申报工作的通知
工信厅企业函[2017]164号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：
根据《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕70号）、《关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2016〕71号）的相关规定，现将开展2017年国家中小企业公共服务示范平台（技术类）（以下简称示范平台）享受科技创新进口免税资格申报工作有关事项通知如下：
一、符合条件的国家中小企业公共服务示范平台（技术类）向所在省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门提出书面申请，并按照《关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》的要求提交相关申请材料。
二、请各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门组织好辖区内示范平台享受科技创新进口免税资格申报工作，并于2017年4月15日前会同财政、海关、税务部门将审核意见及符合免税条件的示范平台相关纸质材料一式四份报送我部（中小企业局），并通过电子邮箱发送电子版材料（相关表格电子版可在工业和信息化部网站查看）。
1、关于十三五期间支持科技创新进口税收政策的通知
2、关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知
工业和信息化部办公厅
2017年3月20日
【行业管理】
关于印发《促进汽车动力电池产业发展行动方案》的通知
发布单位：工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部
发布单位：交通运输部办公厅
发布单位：商务部办公厅、公安部办公厅、环境保护部办公厅
发布单位：中机车辆技术服务中心
发布单位：中机车辆技术服务中心
关于发布《道路机动车辆生产企业及产品公告》（第293批）的公告
发布单位：工业和信息化部
公告2017年 第9号
根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定，现将许可的汽车、摩托车、三轮汽车生产企业及产品（第293批）和《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2017年第2批）予以公告。
工业和信息化部
2017年3月1日
关于发布第57批高级客车类型划分及等级评定表的通知
发布单位：交通运输部
交运发〔2017〕32号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
根据《营运客车类型划分及等级评定规则》（交公路发〔2002〕590号）规定，现发布第57批《高级客车（含公共汽车）类型划分及等级评定表》，请认真贯彻执行。
交通运输部
2017年3月10日
关于暂停《公告》内部分越野车的通知
发布单位：中机车辆技术服务中心
【保有使用】
关于做好无车承运试点运行监测工作的通知
发布单位：交通运输部办公厅
发布单位：交通运输部办公厅
附件：关于2017年北京市拟拨付第一批新能源汽车财政补助资金的公示
附件：2017年北京市拟拨付第一批新能源汽车补助资金明细
附件：广州市环境保护局关于公开征求《关于在全市限制高污染汽车通行的
通告（征求意见稿）》公众意见的通知
附件：西安市人民政府办公厅关于印发进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知
【政策动态】
附件：2017年2月汽车工业经济运行情况
附件：质检总局科技司关于印发《2017年质检科技工作要点》的通知
附件：关于发布国家重点研发计划大气污染成因与控制技术研究等重点专项2017年度定向项目申报指南的通知
附件：关于进一步扩大税收征管方式改革试点范围的公告
附件：关于开展2017年中小企业与高校毕业生创业就业对接服务工作的通知
附件：关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知
附件：关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知
附件：关于完善配套政策持续巩固公车改革成果的通知
附件：关于修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的公告
附件：关于印发《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》的通知
附件：关于印发《社会组织抽查暂行办法》的通知
附件：关于印发2017年消费品工业“三品”专项行动计划的通知
附件：关于征集涉重金属重点行业清洁生产先进适用技术的通知
附件：关于执行《中西部地区外商投资优势产业目录（2017年修订）》的公告
附件：关于做好2017年工业质量品牌工作的通知
【共享文档】
一、常规乘联会工作
1、关于汽车贷款管理办法（征求意见稿）的分析
2、2017年2月汽车市场分析报告0329
3、乘联会综合数据库-17-3-29
二、专项资料
1、2017年2月乘联会产销数据-研究版
2、乘联会汽车召回数据库（20170329）-xng
3、 工信部油耗数据库-乘联会政策室-20170331
三、专项分析
1、17年1-2月汽车增加值17%，新能源汽车2.4万降33%
2、17年2月乘用车新车型分析
3、17年2月新能源乘用车销1.65万
4、17年汽车销量开局较强但消费隐忧很大
5、工业企业利润继续恢复性增长有利于车市增速恢复
