2017年2月政策信息跟踪
编制：全国乘联会政策研究室
各位乘联会朋友：
《月度政策跟踪》是全国乘联会政策研究室各位同仁的共同的劳动成果。虽然目前仍存在政策研究的超前度差、深度不足等问题。但我们希望首先给大家一个较完整的乘用车行业政策变化的全景图，而且希望成为一个半成品的资源，让大家在此基础上升华，更好的实现企业与个人的协同发展。
希望有志之士加入政策研究的阵营，共同提高！
希望大家多提宝贵改善建议！
全国乘联会政策研究室
声明：
各项政策文件均选自官方网站或公开媒体，仅供参考。相关评论均属点评人个人观点，虽不承担任何责任，但全国乘联会政策研究室力争做的更好。
目 录
【政策综述】1、近期政策环境变化回顾
关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见
发布单位：国务院
关于全面加强基础科学研究的若干意见
发布单位：国务院
关于印发《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2017年版）》的通告
发布单位：工业和信息化部
关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知
发布单位：国务院办公厅
关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的批复
发布单位：国务院
关于同意宁波、温州高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复
发布单位：国务院
关于同意兰州、白银高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复
发布单位：国务院
关于公布第二批绿色制造名单的通知
发布单位：工业和信息化部办公厅
【行业管理】
关于征求国家标准《品牌价值评价 汽车制造业》（征求意见稿）意见的函
发布单位：全国品牌评价标准化技术委员会秘书处
关于戴姆勒大中华区投资有限公司增资入股北京新能源汽车股份有限公司
的复函
发布单位：国家发展改革委办公厅
关于乘用车生产企业补充填报有关车型技术参数的通知
发布单位：中机车辆技术服务中心
关于内蒙古等地区开展汽车平行进口试点有关问题的复函
发布单位：商务部等八部委
【产品管理】
关于发布《道路机动车辆生产企业及产品（第304批）》的公告
发布单位：工业和信息化部
关于征求《电动汽车安全要求》等3项强制性国家标准（征求意见稿）意见的通知
发布单位：工业和信息化部装备工业司
关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知
发布单位：财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委
【购置政策】
公开征求对《关于加强新能源汽车免征车辆购置税目录管理的公告（征求意见稿）》的意见
发布单位：工业和信息化部装备工业司
关于发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第十六批）的公告
发布单位：工业和信息化部、国家税务总局
【保有使用】
关于做好推进道路货运车辆检验检测改革工作的通知
发布单位：交通运输部办公厅
【地方政策】
【政策动态】
【乘联会工作】
一、常规工作
1、关于《智能汽车创新发展战略》的政策分析
2、2018年1月汽车市场分析报告0223
二、 专项资料
1、乘联会综合数据库-18-2-28
2、乘联会汽车召回数据库（20180213）-xng
3、二手车市场分析数据汇总-20180209
4、全球汽车销量数据库（20180226）
5、上海上牌数量数据汇总-20180209
三、新能源车相关基础资料
1.节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录(17年1-12批)
2.工信部免征车辆购置税的新能源汽车车型目录数据库1-16批
3.工信部油耗数据库-乘联会政策室-2018131
四、专项分析
1.2018年新能源补贴推动消费和产业升级
2.18年第1批新能源车目录分析
3.18年电动乘用车补贴推动产品升级
4.2017年新能源汽车出口增长靠微型电动乘用车
5.18年1月新能源电池装车需求暴增11倍
6.18年第1批新能源车免购置税目录分析
【政策综述】
1、近期政策环境变化回顾
据中国汽车工业协会统计，2018年1月，汽车产销分别完成268.8万辆和280.9万辆，产销量环比分别下降11.6%和8.2%，同比分别增长13.6%和11.6%。2018年1月，新能源汽车产销分别为40569辆和38470辆，同比分别增长4.6倍和4.3倍。其中纯电动汽车产销分别完成27802辆和26753辆，同比分别增长3.7倍和4.3倍；插电式混合动力汽车产销分别完成12765辆和11717辆，同比分别增长8.4倍和4.4倍。
2018年1月下旬至2018年2月下旬，与汽车产业发展相关的国家宏观经济政策主要有：（1）2018年1月26日，工业和信息化部通告印发《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2017年版）》。附件中目录6.5.11大型报废汽车智能回收拆解流水线、7.2.3汽车起重机、7.3.1混凝土泵车、7.9.1举高消防车、11.1.14发动机装配线、11.1.15变速箱装配线、11.1.16汽车零部件加工生产线、11.1.17轮胎轮毂自动化装配生产线、11.1.18汽车车架自动化生产线、11.3.24汽车动力总成核心传动件激光焊接成套设备、11.3.25白车身焊装生产线等与汽车产业相关，应予关注。（2）2018年2月11日，工业和信息化部办公厅印发《关于公布第二批绿色制造名单的通知》。附件1绿色工厂名单中包括：北京汽车集团有限公司越野车分公司、长春中誉集团有限公司、安徽众泰汽车股份有限公司、烟台胜地汽车零部件制造有限公司、郑州宇通客车股份有限公司、广汽本田汽车有限公司、一汽-大众汽车有限公司佛山分公司、浙江吉利汽车有限公司春晓工厂。对此，相关汽车企业应予关注。
2018年1月下旬至2018年2月下旬，新出台的国家汽车相关政策主要包括以下几个方面：（1）2018年1月18日，全国品牌评价标准化技术委员会秘书处印发“关于征求国家标准《品牌价值评价 汽车制造业》（征求意见稿）意见的函”。征求意见稿的主要内容包括前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、汽车制造业品牌价值测算模型、汽车制造业品牌强度测算指标、汽车制造业品牌价值测算过程，以及附录A和附录B。本标准对汽车制造业的品牌货币价值测算方法规定了要求。本标准为汽车制造业品牌价值测算规定测算模型、测算指标、计算方法、测算过程等。本标准适用于汽车制造业企业品牌价值评价，可用于汽车制造业企业进行品牌价值的自我评价，也可作为第三方进行品牌价值评价依据。本标准属性为推荐性标准。对此，汽车生产企业应予重点关注。（2）2018年2月8日，工业和信息化部装备工业司公开征求对《关于加强新能源汽车免征车辆购置税目录管理的公告（征求意见稿）》的意见。征求意见稿的主要内容是对《目录》实施动态管理。一是对2017年1月1日以前列入《目录》后截至公告发布之日无产量的车型（以机动车整车出厂合格证为准），2017年1月1日及以后列入《目录》后12个月内无产量的车型，经公示5个工作日无异议后，从《目录》中予以撤销。二是从《目录》撤销的车型，自公告发布之日起，机动车合格证信息管理系统将不再接收带有免税标识的撤销车型信息，税务机关不再为其办理免征车辆购置税优惠手续。三是已从《目录》撤销但需恢复资格的车型，企业要按政策要求重新申报，经审查通过后列入《目录》。四是购置新车时已享受购置税优惠的车辆，后续转让、交易时不再补缴车辆购置税。对此新能源汽车生产企业应予关注。（3）2018年2月12日，财政部等四部委印发《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。《通知》的主要事项包括：一、调整完善推广应用补贴政策。一是提高技术门槛要求；二是完善新能源汽车补贴标准；三是分类调整运营里程要求。二、进一步加强推广应用监督管理。一是加快完善信息化监管平台；二是建立与补贴挂钩的整车和电池“一致性”抽检制度；三是拓宽监督渠道，夯实监管责任。三、进一步优化推广应用环境。一是破除地方保护，建立统一市场；二是落实生产者责任，提高生产销售服务管理水平。另有附件《新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求》。本通知从2018年2月12日起实施，2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。新能源汽车生产企业对于本通知应予重点关注。
2、未来政策预期及努力方向
2018年2月7日，李克强总理主持召开国务院常务会议。其中包括部署进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率，促进风险防控提高发展质量。会议指出，落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署，采取市场化法治化手段积极稳妥降低企业杠杆率，是推进供给侧结构性改革的重要任务，对打好防范化解重大风险攻坚战、提高发展质量效益，具有重要意义。会议提出五项重要举措推进国企改革，主要包括：出台国企资产负债约束机制，支持通过增资扩股、引入战略投资者等充实资本，推进混合所有制改革；研究解决“僵尸企业”破产费用保障问题，建立政府、企业、银行依法合理分担损失的机制；拓宽社会资金转变为股权投资的渠道。切实降低企业负债率等。上述措施将为国有企业创造更加宽松的发展环境，汽车行业中的国有企业值得期待。
另外，根据媒体发布的信息，今后一段时间有可能出台的汽车相关政策有：
一、2018年1月25日，在商务部召开的例行发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，2018年，商务部将继续推动全面取消二手车限迁政策，加快修订《二手车流通管理办法》，推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放，同时带动汽配、维修、保险等相关服务业的发展，促进我国汽车市场不断优化结构，在五大发展理念的指引下高质量地发展。
二、2018年1月31日，中汽协会在北京召开“产品准入改革——车辆系族化规则及其管理”专项课题研究启动会，旨在贯彻落实“放管服”改革精神，落实工信部有关汽车产品公告改革的总体要求和具体部署，规范和优化车辆生产企业及产品准入许可管理工作。与会代表就产品准入改革——车辆系族化管理规则及其管理研究的具体研究方案进行了热烈和认真的研讨，并就课题研究的基本框架、研究内容，以及任务分工和推进计划形成了共识。下一步将制定出台相关产品准入改革的政策。
三、2018年2月7日，国新办就“四好农村路”建设和交通运输供给侧结构性改革举行发布会，交通运输部部长李小鹏表示，交通运输部正在编制无人驾驶技术规划，研究起草技术规范，建设测试基地，和有关部门共同研究制定路上测试的相关政策指导文件。这项技术一定会对交通运输的发展带来更加广阔和美好的前景。
【宏观经济】
关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见
发布单位：国务院
关于全面加强基础科学研究的若干意见
发布单位：国务院
关于印发《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2017年版）》的通告
发布单位：工业和信息化部
关于印发《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2017年版）》的通告
工信部装函[2018]47号
为贯彻落实《中国制造2025》关于做强中国装备的总体要求，不断提高重大技术装备创新水平，加快推进首台（套）推广应用，根据重大技术装备的发展现状，制定发布《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2017年版）》，自本通告发布之日起实施。工业和信息化部关于印发《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2016年版）》（工信部装〔2017〕2号）同时废止。
特此通告。
关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知
发布单位：国务院办公厅
关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的批复
发布单位：国务院
关于同意宁波、温州高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复
发布单位：国务院
关于同意兰州、白银高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复
发布单位：国务院
关于公布第二批绿色制造名单的通知
发布单位：工业和信息化部办公厅
关于公布第二批绿色制造名单的通知
工信厅节函〔2018〕60号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关单位：
为贯彻落实《中国制造2025》，深入实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，发挥绿色制造先进典型的示范带动作用，按照《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函〔2016〕586号，以下简称《通知》）要求，我部组织开展了第二批绿色制造名单推荐工作。经申报单位自评价、第三方评价机构现场评价、省级工业和信息化主管部门评估确认以及专家论证、公示等环节，确定了第二批绿色制造名单，其中绿色工厂208家、绿色设计产品53种、绿色园区22家、绿色供应链管理示范企业4家（详见附件1-4），现予以公布。有关要求通知如下：
一、列入名单的绿色设计产品，可按照《生态设计产品标识》（GB/T 32162-2015）自行粘贴标识。
二、各地工业和信息化主管部门要落实《通知》要求，高度重视绿色制造体系建设工作，加快制定出台本地区支持绿色制造示范的配套政策，加强与相关产业政策的衔接，积极扶持先进绿色典型，充分发挥以点带面的示范作用，引领行业和地区绿色转型。要加强对绿色制造名单内有关单位及第三方评价机构的指导、监督和管理，对不再符合绿色制造评价要求的单位，及时向我部（节能与综合利用司）报送有关情况。
三、为落实《通知》关于“利用绿色制造公共服务平台定期公布列入绿色制造示范企业、园区的绿色制造水平指标及先进经验等信息”的要求，自本通知发布之日起，实施绿色制造信息交流机制。绿色制造单位（即列入《工业和信息化部办公厅关于公布2017年第一批绿色制造示范名单的通知》及本通知名单中的绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理示范企业），应于2018年3月30日前在绿色制造公共服务平台上对绿色制造水平指标进行自我声明，并于今后每年1月15日及7月15日前分别对上一年度及半年度绿色制造水平指标进行自我声明（更新），展示绿色制造先进经验和典型做法。
四、鼓励各地区结合当地实际，组织开展本地区绿色制造示范，发布本地区绿色制造名单，择优向我部推荐。组织对绿色制造单位自我声明信息进行抽查和分析，宣传推广先进做法、成效及经验，对不按要求进行信息声明以及抽查中不再符合绿色制造示范评价要求的，特别是存在弄虚作假、瞒报重大安全事故、环境污染问题的，从示范名单中除名，并对该单位及其第三方评价机构进行通报。
工业和信息化部办公厅
2018年2月11日
【行业管理】
关于征求国家标准《品牌价值评价 汽车制造业》（征求意见稿）意见的函
发布单位：全国品牌评价标准化技术委员会秘书处
关于征求国家标准《品牌价值评价 汽车制造业》（征求意见稿）意见的函
品标委函［2018］2号
各有关单位及专家：
由全国品牌评价标准化技术委员会（SAS/TC 532）归口的《品牌价值评价 汽车制造业》国家标准征求意见稿已完成，现公开征求意见。请填写《意见反馈表》，并于2018年2月26日前将书面意见以电子邮件或传真等形式反馈给全国品牌评价标准化技术委员会秘书处。回函请务必留下您的姓名、单位名称及联系方式，便于起草人与您联系。逾期未回复意见的按无意见处理。
回函地址：北京市朝阳区北三环东路18号6号楼215室。
邮编：100013 联系人：吕安然
联系电话：010-64522699 传真：010-64522699
电子邮件：tc532@ccbd.org.cn
关于戴姆勒大中华区投资有限公司增资入股北京新能源汽车股份有限公司的复函
发布单位：国家发展改革委办公厅
关于乘用车生产企业补充填报有关车型技术参数的通知
发布单位：中机车辆技术服务中心
关于内蒙古等地区开展汽车平行进口试点有关问题的复函
发布单位：商务部等八部委
【产品管理】
关于发布《道路机动车辆生产企业及产品（第304批）》的公告
发布单位：工业和信息化部
关于发布《车辆生产企业及产品（第304批）》的公告
公告2018年 第9号
根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定，现将许可的汽车、摩托车、三轮汽车生产企业及产品（第304批）和《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2018年第1批）予以公告。
工业和信息化部
2018年2月1日
关于征求《电动汽车安全要求》等3项强制性国家标准（征求意见稿）意见的通知
发布单位：工业和信息化部装备工业司
关于征求《电动汽车安全要求》等3项强制性国家标准（征求意见稿）意见的通知
各相关单位：
为加强新能源汽车行业管理，提高新能源汽车安全要求，完善新能源汽车标准体系，促进新能源汽车产业发展，工业和信息化部装备工业司组织行业机构、重点企业等单位研究编制了《电动汽车安全要求（征求意见稿）》《电动汽车用锂离子动力蓄电池安全要求（征求意见稿）》《电动客车安全要求（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见。
征求意见截止日期为2018年2月24日，如有意见和建议，请以书面（个人需署名，单位需加盖公章，并留联系方式）或电子邮件形式进行反馈。
联系方式：
传真：010-66013708，邮箱：qiche@miit.gov.cn
工业和信息化部装备工业司
2018年1月24日
关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知
发布单位：财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委
【购置政策】
公开征求对《关于加强新能源汽车免征车辆购置税目录管理的公告（征求意见稿）》的意见
发布单位：工业和信息化部装备工业司
关于发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第十六批）的公告
发布单位：工业和信息化部、国家税务总局
关于发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第十六批）的公告
公告2018年第11号
为贯彻落实党的十九大精神，进一步支持新能源汽车创新发展，根据《财政部 国家税务总局 工业和信息化部 科技部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（2017年第172号）的要求，工业和信息化部会同国家税务总局等部门对企业提交的申请材料进行了审查。现将《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第十六批）予以公告。
工业和信息化部
国家税务总局
2018年2月13日
【保有使用】
关于做好推进道路货运车辆检验检测改革工作的通知
发布单位：交通运输部办公厅
【地方政策】
附件：黑龙江省人民政府关于推动新能源汽车产业创新发展的意见
【政策动态】
附件：2018年1月汽车工业经济运行情况
附件：中国货币政策执行报告（2017年第四季度）
附件：关于加强信息共享和联合监管的通知
附件：国内成品油价格按机制上调
附件：关于公布海关物流监管相关规章法律文书格式的公告等五项公告（公告2018年第11号至第15号）
附件：关于印发《“中国制造2025”国家级示范区评估指南（暂行）》的通知
附件：关于开通汽车动力蓄电池编码备案系统的通知
附件：商务部等八部委关于印发《对外投资备案（核准）报告暂行办法》的通知
附件：中共中央办公厅 国务院办公厅 中央军委办公厅印发《关于开展军民
融合发展法规文件清理工作的通知》
附件：2018年工业节能与综合利用工作要点
附件：关于公布2017年工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业和示范项目名单的通知
附件：关于公布第八批国家新型工业化产业示范基地名单的通知
附件：关于发布国家重点研发计划重大科学仪器设备开发重点专项2018年度项目申报指南的通知
附件：关于印发《国家科技资源共享服务平台管理办法》的通知
附件：国家制造强国建设领导小组关于设立工业互联网专项工作组的通知
